李义平

“十三五”规划建议提出：深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

一旦当我们确定改革是要建立社会主义市场经济的体制，国有企业改革的目标也随之被确定，即从计划经济的载体成为社会主义市场经济的微观主体。

一、国有企业对应计划经济体制的诸多特点，若不进行改革，很难成为真正的市场主体

历史上的国有企业是对应于计划经济体制的。传统社会主义的特征是公有制、计划经济和按劳分配三位一体。当前计划经济体制在中国完成了历史使命。

计划经济体制下国有企业的特点是：

第一，缺少与市场经济相适应的可以承担经营责任的产权。这种企业虽然也叫企业，实际上只不过是列宁所表述的社会化大工厂的一个车间。破产、兼并、重组这些资源配置的杠杆根本无从谈起。市场经济下的企业都是独立的，而传统计划经济下的企业都不是独立的，都有行政主管部门，企业本身也有行政级别。

第二，约束软化。当企业所有资产都由国家无偿拨付，然后又由国家收回所有经济剩余的时候，国家也理所当然地对企业承担了无限责任，国家总是像家长保护子女一样保护企业，这样的保护使企业缺少竞争力。……