严之尧

不动产统一登记制度作为一项基础性的制度，不但有利于更好地落实物权法的规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法权益，还具有激活沉淀资产、撬动经济发展的杠杆功能，对提高政府治理效率，方便企业、方便群众等都具有重要意义；既是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要政策工具，也是全面建成小康社会的重要措施

我们要充分认识不动产统一登记制度改革与实施的重大意义，切实提高共同做好这项工作的思想自觉和行动自觉。

一、实行不动产统一登記，是国土部门助力全面建成小康社会的重要举措

所谓不动产，包括土地、海域及其附属的房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物。由此可见，不动产既是重要的资源，也是重要的资产和资本。长期以来，我国的不动产处于分散登记的状况，职能交叉、各自为政，不但制度成本高，而且很多技术上的问题也无法解决，造成了不动产产权不明晰、管理权责不明确，客观上阻碍了不动产市场交易的正常运行，影响了不动产权利人财产权益的实现，弱化了城乡经济协调发展的动力。实行不动产统一登记，是明晰不动产的物权、促进不动产的市场交易、显化不动产价值的关键性改革，它将唤醒长期沉睡的不动产，源源不断地转化为促进经济社会发展的流动资本，为国家经济加快发展提供强劲的动力。特别是，我国既是世界上最大的发展中国家，也是最大的农业国家之一。……