白重恩

之所以叫它為“特惠模式”，就是因为它不是帮助所有的企业，它只帮助那些它认为值得帮助的企业。

地方政府应该积极改善“普惠制度”，让所有的企业都能从地方政府所进行的改革中得到好处。

人大代表可能在其他方面作了贡献，但是我们看到的就是不同企业获得贷款的能力不一样。

笔者去某地调研，看到他们一个招商引资的流程。这个流程中有几步，第一步是主动出击，寻找优质意向投资者，第二步是深入研究，对投资项目进行可行性分析，第三步是考察服务，为企业物色合适的厂房和土地，第四步跟企业商定一个合同或者是投资意向书，最后领导审批，项目正式签约。在招商引资的过程中，地方政府是花力气去寻找有盈利潜力的投资者，然后为他们提供所需资源，比如土地、厂房。如果再细谈的话，你还会发现他们可以在各个方面提供帮助，比如说贷款成本高，地方政府可以用地方财政的能力给你贴息；要从外地引进技术骨干，地方政府会安排技术骨干的孩子上当地的好学校。如果在企业审批过程中，在某个部门卡了壳，地方政府会有专人负责帮助你解决问题。所以对于地方政府认定的、想帮助的这些企业，政府肯定要想方设法帮助他们在当地获得成功。

推动地方经济发展的“特惠模式”有4个元素

这里有几个关键点：一是普惠的营商环境还不完善；二是地方政府有能力提供帮助；三是地方政府有动力提供帮助；……