高洪成 姜瑞青

摘要：养老金并轨为公务员的工资调整提供了契机，也对其工资调整提出了要求，公务员的工资调整是养老金并轨制度顺利推行的重要保障。当前我国公务员工资制度尚存在结构不合理、正常调整机制不健全、调控机制不完善、基层公务员工资待遇偏低等突出矛盾和问题，只有在调整优化工资结构的基础上，实现公务员工资的稳步增长，公务员工资改革才能取得成效，养老金并轨制度也才能得到顺利贯彻实施。

关键词：养老金并轨;公务员;工资结构;工资调整;公平性

中图分类号：F8426

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2015）05-0013-03

作者简介：高洪成（1978-），男，河北唐山人，东北大学文法学院副教授，硕士生导师，博士，研究方向：公共管理、人力资源管理;姜瑞青（1989-），男，河北邢台人，东北大学行政管理专业研究生，研究方向：人力资源管理。

一、养老金并轨与公务员工资调整的关系

长期以来，我国在公共部门与私人部门之间实行有区别的养老保险政策，私人部门的养老保险一般由企业和员工共同承担，公共部门的养老保险则完全由财政担负，养老金双轨制饱受公众诟病。为了改变这种现状，近年来国家着手进行公共部门养老保险相关制度改革，建立了与私人部门相统一的养老保险制度，即所谓的养老金并轨。养老金并轨与公务员工资调整密切相关，一方面，养老金并轨为公务员工资调整提供了契机，更对公务员工资调整提出了要求;另一方面，公务员工资调整能为养老金并轨的贯彻实施提供重要保障。……