本刊编辑部

一、东亚合作系列外长会吉隆坡开幕东亚合作与南海问题引关注

8月4—7日，第48届东盟外长会及系列会议在马来西亚首都吉隆坡举行，中国外交部长王毅出席中国—东盟（10+1）外长会、东盟与中日韩（10+3）外长会、东亚峰会（EAS）外长会和东盟地区论坛（ARF）外长会。自冷战结束以来，东盟积极推动与域内外大国友好合作关系，并建立功能各异的机制化互动合作平台。这些机制在推动东亚务实合作、构建利益共同体方面发挥着不可替代的作用。作为区域大国，中国一直是东亚合作的积极参与者和推动者。此次系列外长会期间，中国外长王毅就东亚区域合作提出六点建议，并承诺中国会为维护本地区和平、稳定与发展做出更大贡献。

然而，当中国在为东亚区域合作献计献策之时，一些国家却利用系列外长会这一平台就南海问题向中国发难。菲律宾外长肆无忌惮攻击中国的南海政策，兜售针对中国的仲裁案。日本外相则支持菲律宾，并称所有人造岛礁都不能产生合法权益。这些国家的目的无非是希望借多边场合恶意抹黑中国，把双边问题多边化，增加中国解决南海问题的难度和成本。对此，王毅外长在东盟地区论坛外长会上全面阐明中方立场，有针对性地批驳了菲、日的不实之词。事实上，为妥善处理南海问题，中国已保持极大克制，并与东盟友好协商确立了通过“双轨思路”处理南海问题的一整套机制。可以预见，部分国家的一意孤行与惹是生非阻挡不了中国与东盟合作的大局。

二、土耳其强力发动“反恐战争”美土安全合作持续升温

8月10日，土耳其境内接连发生四起袭击，造成八人死亡。其中一起包括两名武装人员向美国驻伊斯坦布尔领事馆开枪并与警方交火。针对恐怖袭击，土耳其政府于8月10日夜间至11日凌晨发起一系列攻击，以打压土耳其东南部的库尔德工人党武装。此次空袭行动导致17个位于哈卡里省的军事目标被击中。自7月24日土耳其正式发动“反恐战争”以来，土耳其政府与库尔德工人党武装等恐怖组织之间的角力不断升温，土耳其安全形势日趋恶化。土耳其的空袭行动导致库尔德工人党武装及境内极端势力激烈反扑，8月15日土安全部队又遭炸弹袭击，三名士兵死亡、六人受伤。

作为北约成员国，土耳其的“反恐行动”得到北约的支持，特别是美国的支持。在“反恐”打击“伊斯兰国”问题上，土美安全合作得到进一步强化。经过密集谈判，土耳其最终允许美国使用其南部吉尔利克及东南部迪亚巴克尔的空军基地。借此美国可以从土空军基地出动战斗机和无人机，对叙利亚和伊拉克境内的“伊斯兰国”据点展开空袭。虽然双方承诺在反恐领域加强合作，但土耳其反恐的主要目标是库尔德工人党武装，而美国的主要打击对象是“伊斯兰国”，双方的利益分歧从某种程度上会限制彼此的合作。鉴于此，“反恐战争”对美土双方都将是一场艰巨的任务。

三、巩固与发展党主席遭“罢黜”缅甸政治转型“荆棘丛生”

8月12日，缅甸执政党巩固与发展党（简称“巩发党”）宣布，解除党主席吴瑞曼和秘书长吴貌貌登的职务，并开除出中央执委。尔后，副主席吴泰乌取代吴瑞曼行使巩发党主席职务，刚刚辞职的总统府部长吴丁乃登取代吴貌貌登担任该党秘书长。吴瑞曼被解除党主席一职，系巩发党内部因推选议员候选人存在分歧所致。瑞曼大权旁落表明吴登盛一派掌握了巩发党控制权。虽然瑞曼被解除了党主席一职，但仍然担任人民院议长，也没有被限制人身自由。这表明，巩发党有意淡化党内斗争，不想让事态扩大，从而为大选营造稳定的政治氛围。

2015年年底，缅甸将迎来国会两院和地方议会选举，届时上议院将选举产生224个议席，下议院选举产生440个议席。除为军方保留的25%的议席外，缅甸全国73个政党将角逐国会剩余的498个议席。缅甸年底国会选举将对2016年2月份的总统选举产生重大影响。面对日益逼近的全国、地方议会选举及2016年的总统选举，缅甸各政治力量正分化组合，谋篇布局。8月18日，缅甸反对党全国民主联盟领袖昂山素季表示将与遭解职的执政党巩发党主席吴瑞曼结盟。而瑞曼与昂山素季关系趋近也构成了其遭党内部分势力排挤的重要原因。巩发党内部的政治变动及各政治力量的分化组合为缅甸的政治转型增添了不确定性，也从侧面反映出未来缅甸政治转型绝非坦途。

四、安倍发表战后70周年谈话缺乏诚意令其难以服众

8月14日，经长期酝酿，日本首相安倍晋三发表所谓战后70周年谈话。“安倍谈话”因关乎日本是否正确看待其对亚洲邻国的侵略及造成的伤痛而受到广泛关注。从“安倍谈话”的具体内容来看，虽然“村山谈话”中的关键词语“殖民统治”、“侵略”、“反省”和“道歉”都有提及，但“谁侵略了谁”、“为何反省道歉”等问题并未进行明确说明。显然，安倍对待历史问题仍缺乏真诚实意，无非是想通过玩弄文字游戏达到既巩固其执政地位，又改善与邻国关系的目的。然而，长达三千多字的“安倍谈话”充斥着模糊与矛盾，致使中韩等邻国颇为不满。

“安倍谈话”之所以与“村山谈话”的精神实质渐行渐远，并最终以此种缺乏诚意的面目示人，本质上是日本政治右倾造成的恶果。自安倍执政以来，日本政坛保守力量日益强大顽固。修改和平宪法、推进集体自卫权等行为，都能深刻体现日本国内政治的右倾保守趋向。此次“安倍谈话”也从侧面反映出，以安倍政权为核心的日本保守派力量怀揣着严重的修正史观。这种错误的历史观不仅会阻碍日本与中韩等国关系的改善，而且很难让日本走向“正常”。遗忘历史，往往会重蹈覆辙。日本只有正视和深刻反省历史，坚持走和平发展道路，才能避免历史重演，才能真正走向未来。

五、希腊总理齐普拉斯宣布辞职欲以退为进提前布局大选

8月20日，希腊总理齐普拉斯在执政七个月后宣布辞职，并要求举行提前选举。2015年1月，齐普拉斯领导激进左翼联盟党以反紧缩为口号赢得选举胜利，并成功当选为希腊总理。此后，齐普拉斯与国际债权人进行了反复艰苦谈判，并不惜动用“全民公决”这一武器对付国际债权人。然而，齐普拉斯最终还是被迫接受了国际债权人提出的紧缩要求，并于8月14日推动议会通过了第三轮救助协议。根据协议，希腊需要进行增加消费税、削减政府开支、推动私有化以及改革养老金等多项紧缩举措以换取国际债权人未来三年850亿欧元的救助。

然而，齐普拉斯与国际债权人达成的救助协议遭到了诸多反对紧缩的党内成员反对。虽然这些反对声音对齐普拉斯构成一定程度的掣肘，但并未从根本上对其政权构成挑战。齐普拉斯选择在政权比较平稳、民意支持仍在的情况下选择辞职并要求提前举行选举，无非是希望通过大选再次赢得选举胜利从而使其与国际债权人达成的协议能够得到选民的认可和支持。这样，与国际债权人达成的救助协议便可以得到贯彻落实，同时齐普拉斯也可以借此打击反对党及党内异议人士。不过，国际债权人提出的紧缩改革措施因会触动不同利益群体的利益，所以贯彻落实并非易事。齐普拉斯的“如意算盘”能否拯救希腊，需要历史做出评判。

六、朝韩双方举行高级别对话半岛紧张局势得以缓和

8月22日，朝韩双方代表在边界板门店韩方一侧的“和平之家”举行高级别对话，就当前朝鲜半岛紧张局势进行磋商。此次朝鲜半岛局势骤然紧张源于8月初韩国两名军人在朝韩边界非军事区遭地雷炸伤事件。韩国军方认为地雷乃朝方所埋设，并借此恢复对朝扩音器广播。针对韩国发起的扩音器广播行动，朝鲜甚为敏感，甚至发出最后通牒要求其予以停止。20日，朝韩双方又互射炮弹，朝鲜半岛安全局势进一步恶化。炮击事件发生后，朝鲜宣布从21日17时起进入全面武装的战时状态，前线地带进入准战时状态。韩国方面则声称，已做好迎战准备，并实施“最高警戒”。

在半岛局势千钧一发、险陷战争边缘的关键时刻，朝方派出朝鲜人民军总政治局局长黄炳誓和中央委员会书记兼统一战线部部长金养建与韩方代表青瓦台国家安保室室长金宽镇和统一部长官洪容杓举行高级别对话。这一行动充分表明，朝韩双方仍有通过对话协商避免紧张局势升级的意愿。经紧急磋商，双方代表最终达成一致，韩国承诺从8月25日12时起停止所有扩音器广播，朝鲜将取消准战时状态，双方将举行各领域对话和协商，并开展各领域民间交流活动。剑拔弩张的军事对峙氛围最终经政治谈判而得到缓解，朝鲜半岛安全局势亦得到有效管控。尽管如此，冰冻三尺的朝韩关系真正实现改善并非易事，朝鲜半岛的维稳之路仍需进一步夯实。

七、非法移民潮席卷地中海欧洲多国遭严重冲击

8月25日，保加利亚国防部宣布要在边境地区举行系列军演，以应对来势汹汹的非法移民潮。此前，马其顿也因非法移民问题宣布国家进入紧急状态。德国总理默克尔和法国总统奥朗德也于8月24日在柏林会晤，商讨如何将欧盟限制非法移民的措施进一步向前推进。非法移民数量骤增是欧洲国家频繁施招的主因。根据国际移民组织日前发布的最新数据，2015年已有23.7万名非法移民横渡地中海进入欧洲，超过2014年总和，死亡人数上升至2300多人。无论是希腊等欧洲边缘国家，还是德法等欧洲核心国家，都面临着日益严峻的移民问题。

与日俱增的非法移民主要来自突尼斯、利比亚、叙利亚等西亚北非动荡国家和地区。战乱和贫困是导致非法移民宁可抛弃家园也要到欧洲寻找安身立命之地的主要因素。而以上国家的冲突和战乱很大程度上与美国及北约的军事干预脱不了干系，非法移民带来的诸多社会治理难题和成本事实上正在由欧洲国家所承担。非法移民的涌入不仅会给本已经济疲软的欧洲国家徒增财政负担，而且会增加欧洲民众的社会排外情绪，进而带来潜在的社会冲突风险。欧洲国家虽已加强协调以限制非法移民袭扰，但这种拒之门外的举措无法使问题根除。治理非法移民问题的根本还有赖于美西方国家慎用武力，以合作精神助力冲突国家重回和平，摆脱贫困。

（执笔：张凯）

（责任编辑：魏银萍）