欧盟方案

由28个国家组成的欧盟面对难民危机，经过一番争吵，最后还是拿出了解决难民危机的方案，其中包括分摊难民接纳额度、向难民来源地提供帮助等。

根据欧盟委员会主席容克

9月9日公布的欧盟国家分摊难民的方案

欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民，其中德国3.1万、法国2.4万、西班牙1.5万。为安置这些难民，欧盟将出资7.8亿欧元，其中的50%将预付。而因为自然灾害等原因无法全部或部分参与这一安置计划的欧盟成员国将向欧盟缴纳最多占其国内生产总值0.002%的资金。

欧盟决定出资39亿欧元，支持以外交和政治手段解决叙利亚、伊拉克和利比亚的冲突，包括向容纳大量叙利亚难民的约旦、黎巴嫩和土耳其等国提供资金。为减少从非洲涌入欧洲的难民人数，欧盟委员会拨出了18亿欧元的资金，用于促进非洲萨赫勒、乍得湖、非洲之角、北非等地区的社会稳定、经济发展以及移民管理。

各国态度

在此次难民潮中，欧盟乃至整个欧洲，以东西南北为界分成几大阵营：南边是难民登陆的“前线国家”希腊和意大利，北边是德国、荷兰、瑞典等难民梦想中的目的地，东边是波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚、马其顿等前社会主义国家，西边则是较早加入欧盟的国家。

欧洲民间态度

9月12日，欧洲各地民众集会，声援逃离中东战火的难民。

在丹麦首都哥本哈根，约3万名群众集会，打出了“欢迎难民”等标语。

德国汉堡也有超过2.4万人参加反对排外和种族主義的集会。

数千名在伦敦市中心集会的抗议者打出了“拒绝恐惧政治”等标语，抗议欧洲各国准备收紧移民政策的举措。

最近大批难民滞留的布达佩斯火车站也举行音乐会，表达了对难民的欢迎，这多少扭转了匈牙利女摄像师故意绊倒多名移民给世人留下的不良印象。

但在波兰首都华沙，约7000名右翼分子集会，抗议波兰政府关于在今明两年内接收2200名难民的计划。一些抗议者称，实施这一计划会导致两个文明之间的战争。

德国

德国于9月4日松口，允许大批难民经奥地利进入德国。在向难民张开欢迎的臂膀10天之后，德国从9月13日开始启动临时边境检查，试图为难民潮降温。 德国计划今年总计接收80万难民。默克尔敦促欧盟尽快落实分摊难民方案。

克罗地亚

匈牙利关闭边界通道后，滞留在塞尔维亚的难民纷纷取道克罗地亚。自9月16日以来，从塞尔维亚进入克罗地亚的人数超过1.1万，克罗地亚俨然将成为另一个“重灾区”。

克罗地亚表示会向难民提供食物、饮水和医疗照顾，接着送他们继续北上。

奥地利

奥地利总理法伊曼指责匈牙利总理欧尔班对待难民的手法时说：“把难民塞进火车并送往与他们自己以为的完全不同的地方，让我们想起这个大陆历史上最黑暗的一页。”

英国

英国同意接收更多难民，但是不会加入欧盟难民配额计划，将直接接收来自联合国在叙利亚边境地区开设的难民营里的难民。英国首相卡梅伦还宣布向叙利亚、土耳其、约旦和黎巴嫩的难民营区提供1亿英镑人道主义援助。

东欧与西欧的分歧

匈牙利总理欧尔班指责老成员国的“道德帝国主义”，法国总统奥朗德则对不遵守欧洲价值观的新成员国提出警告。

匈牙利

难民从南部欧洲奔赴德国“天堂”的必经之路上，难民对东欧国家带来的巨大压力正引起多国内部的紧张情绪。 在匈牙利和塞尔维亚约180公里长的边界上，一道3米多高的围墙已经接近完成。从9月15日开始，非法进入匈牙利将被认为是犯罪，最多将被判处3年监禁。匈牙利总理欧尔班建议的解决方案，是向土耳其、黎巴嫩和约旦提供34亿美元的资金，改善这些地区难民营的条件。

整理/任蕙兰 制图/刘绮黎