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新形势下做好煤炭企业内部审计的几点思考

2015-09-10徐景丽

经济师 2015年7期
关键词:内部审计方向现状

徐景丽

摘 要:在“低碳经济”的背景下,随着国家大力推进绿色经济建设,对煤炭企业的发展有了一定的制约。内部审计的目的是为企业增加价值和改进组织经营,企业经营、生存、发展,离不开审计。内部审计只有提高自身素质并有所作为,才能促进煤炭企业的发展。

关键词:内部审计 现状 问题 方向

中图分类号:F239 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2015)07-121-02

近年来,我国企业内部审计工作取得了长足发展,审计管理体制不断健全和完善,现代内部审计模式逐步构建,内部审计的重要性也逐步被人们所认识。但内部审计机构毕竟是企业内设的职能部门,各项基础工作还较薄弱,内部审计如何更好为煤炭企业发展服务,成为一道需要研究的课题

一、煤炭企业内部审计现状

国家经济建设离不开资源的消耗,随着经济建设的不断扩大,煤炭企业也得到了快速发展,其内部审计工作取得了很大的成绩。煤炭企业建立了自己的内部审计制度,内部审计的程序化、制度化、持续化程度逐步完善。同时,煤炭企业内部审计深度更加扩展,企业的内部审计已经从最初的财务收支审计,向工程项目审计、材料采购审计、环境成本审计、风险管理审计等方面拓展,内部审计在公司治理和风险控制中的作用越来越明显。

但是,在近年来煤炭消费增速放缓,产能建设超前,进口煤炭大幅增加,煤炭价格下行压力较大等因素的影响下,煤炭企业进入“寒冬”。这些因素让我们清醒地认识到,煤炭企业需要进一步开源节流,企业的内部审计也还存在许多不足。如内部审计性质较为模糊,从而不利甚至阻碍内部审计理论与实务的发展;内部审计工作范围过于狭窄,突出了“监督”职能,忽视了“服务”职能,内部审计不关注企业经济效益和企业生存长远;因为知识水平、思想觉悟的有限性,企业管理当局及管理制度等多种条件制约,内部审计真正作用不能长足发挥。

二、煤炭企业内部审计问题

内部审计机构构建存在问题,很难发挥审计独立性。内部审计原则上要独立于被审计单位,就能做到客观性、公正性。但是在煤炭企业实际工作中,内部审计机构与被审计单位基本上是隶属于同一企业负责人管理,它们之间地位是相同的,内部审计机构与被审计单位之间一定有多多少少的物质利益关系,并且内部审计人员与被审计单位及人员也有林林总总的利害关系,束缚了内部审计真实公允,影响了内部审计执业规范。煤炭企业还存在不单独设置内部审计机构,有的企业虽然设置了审计机构,却是在财务、纪委、监察等部门领导下,机构设置的无序间接影响了内部审计机构的独立性。

内部审计范围较窄。部分煤炭企业局限于内部财务审计,只针对财务会计规章制度方面的执行检查,针对企业内部资金运用、内控指标完成的检查。不涉及经济效益审计、内部控制审计、风险管理审计以及传统的内部审计必须与计算机技术、信息技术相结合的电子审计等内容,难以透过内部审计发现经济管理中存在的缺陷,无法提出整改措施,提高企业生存能力,使企业长足发展。现在大多数煤炭企业内部审计只限于事后审计,很少进行事前的调查研究及事中的跟踪审计,根本不能从经营活动的开始控制风险。目前煤炭企业内部审计工作大多分布在财务会计上,较少涉及到决策制定执行、经营管理控制,很少对管理组织合规性、管理功能与实现、环境变化与对策等领域进行探索,对内控制度建立、经营目标实施、经营方式变化、管理思想改革、管理措施先进等方面,不能及时有效地为管理层提供建议。

内部审计人员素质提高不够,削弱了内部审计的影响力。随着煤炭企业集团化的加快,对内部审计人员从业要求不断拓宽,不仅要有专业知识,还要具备更全面的知识结构和储备。内部审计人员要对企业管理、计算机技术、相关行业的业务流程有足够的了解,还要有良好的人际关系沟通技巧等,更必须具备良好的职业道德素养,坚持原则、廉洁奉公的品质。煤炭企业的内审人员大都来自财会人员,专业知识建构不尽全面,缺少来自企业管理、工程预算、信息技术等专业人才,难以从事新的内审计工作和项目,大大影响内部审计职能的发挥,不能够更好地提高内部审计工作的质量。

内部审计结果难以顺利执行,难以促进企业目标的实现。内部审计的执行很大程度取决于企业领导的素质和重视程度。由于部分领导片面的认为内部审计是检查内部经济问题,会限制经营自主权,削弱其固有的权威;以及有共同利害关系的部门结成权利网的庇护等因素,使审计出的问题屡禁不止,更有甚者长期搁置审计提出的问题,内部审计出的问题一直无法得到解决,内部审计人员只能循环往复地被长期困扰,无法根治。

三、新形势下煤炭企业内部审计的方向

企业领导要充分认识内部审计工作的重要性,为更好开展内部审计工作的提供保障。现代企业的发展,离不开内部审计工作,只有企业领导足够的重视,內部审计工作才能更好地发挥其作用。内部审计和企业领导人的良性互动是确保内部审计有效的发挥关键,企业领导越重视内部审计工作,并对内部审计工作不加干涉和限制,才能最大限度地保证内部审计工作的独立性和客观性,为内部审计工作提供更好的组织保障,是企业加强经营管理的重要措施。

强化内部审计的独立性,建立有利内部审计的机构。独立性原则是内部审计区别与其他职能部门的独有特点,把内部审计工作放在更加合理的位置,形成更加有利于内部审计的工作环境。合理规划,完善煤炭企业内部审计组织结构,调整内部审计机构的所属关系,确保对内部审计机构的充分授权和独立行使职权,确保内部审计人员能够有效地开展工作。

完善内部审计的方法、手段和内容,更好地发挥内部审计的职能作用。煤炭企业的内部审计应该从单纯的审计向专项审计调查、企业战略风险审计转变,从传统的现场检查向现场检查与远程在线审计相结合转变,逐步采用信息技术进行辅助审计。同时,要从企业领导的角度进行换位思考,主动将企业领导对于战略、运营、内部控制等层面关心的问题作为内部审计的重点和方向,改变过去审计工作脱离业务工作的方式,保障内部审计更好地服务于企业生产经营。从以前财务审计为主转向风险审计、管理审计并重的格局,从单一的事后监督向事前、(下转第123页)(上接第121页)事中、事后全过程跟踪审计转变,积极开展经济责任审计,为企业增效服务;开展管理审计,向企业要效益,让煤炭企业早日度过“寒冬”;开展物资采购审计,降低采购成本;开展工程项目审计,参与工程招标,节约专项资金;开展经营业绩指标考核,对经营指标的分配合理和完成的真实性进行审计。

提高内部审计人员的专业素养,最大程度保证煤炭企业内部审计质量。内部审计机构应着力优化内部审计人员的学历层次和知识结构,除了选用审计、会计专业人才以外,随着煤炭企业集团化进程以及产业转型的加快,更应该选用一些具有计算机、经济和法律知识以及相关行业特点的人才,全面提高煤炭企业内部审计人员的整体素质。同时,还应不断加强现有内部审计人员岗位培训,定期、不定期地进行专业知识和职业道德的教育;制定煤炭企业内部审计人员任职资格标准,防止任用部门间有关联人员的现象,使煤炭企业内部审计人员适应煤炭体制转型的需要。

高度重视内部审计结果,严格执行内部审计整改工作。对于内部审计发现问题提出的意见和建议,要及时督促整改,对一些屡查屡犯,有章不循,违规操作的行为,要彻底杜绝并进行一定的处罚,防止问题再次发生。企业领导应充分尊重内部审计决定,对内部审计查出的违规违纪现象坚决查处,维护内部审计工作的权威性,为内部审计机构提供一个良好的环境。对内部审计人员玩忽职守、重大审计差错、重大审计线索遗失和未按规定履行内部审计职责的,要追究内部审计人员责任,建立内部审计工作问责制度,促进煤炭企业内部审计质量大幅度提高。

参考文献:

[1] 刘晓燕.浅谈企业集团内部审计的难点与对策.会计之友(下旬刊),2008(10)

[2] 高伟明.民营企业内部审计存在的问题及对策.商业会计,2013(20)

[3] 王玉慧.完善企业内部审计的对策分析.企业活力,2011(10)

[4] 中国内部审计协会.内部审计理论与实务

[5] 徐爱宏.浅谈企业内部审计的风险与防范.山西审计,2013(6)

(作者单位:山西煤炭运销集团大同有限公司 山西大同 037000)

(责编:若佳)

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