马征

以2015年“两会”结束为标志，党中央发起的反腐败斗争进入了一个新的阶段。对比前后两个阶段的特点，我个人认为关键的不同在于，中央纪委扩张的权力受到限制和约束。也就是说，前一个阶段的特点是中央纪委的权力有所扩张；而新阶段的特点则是，中央纪委的权力扩张暂时停止，又进入了一个接受约束或限制的时期。

党的十八大以来，由于党风廉政建设和反腐败斗争的需要，新一届中央纪委开始了一种权力扩张的过程。因而，在中央纪委主导的各种工作中，例如“打虎”行动中，借助于权力，那简直就是摧枯拉朽、凯歌高奏。而在新的阶段，中央纪委的权力受到了很大制约。“打虎”行动尽管还有，但是与过去相比，却突然“失速”。

在“打虎”行动中，无论是凯歌高奏地行进还是突然“失速”，这些还都是表面现象，深刻的东西在于，或原因之一在于“凯歌高奏”实际上体现了一种权力的扩张。

党的十八大以来，党中央深知，“欲办非常之事，须有非常之权”。因此，在反腐败斗争中，在党中央的大力支持下，中央纪委可以说是“要风得风，要雨得雨”。例如，十八届三中全会《决定》对于纪检机构权力的肯定，巡视组的积极开展，特别是常规巡视与专项巡视的相互结合，以及纪检机构对中央机关、大型国企和事业单位的全覆盖等，都可以被看作是中央纪委权力的扩大，至少也是超过以往历届中央纪委的权力。应该说，权力的扩张带来了积极的后果。

然而，急速扩张的权力似乎也并非一帆风顺，它也遭遇到了不少抵抗，相当多的人逐渐开始把对“打虎”行动的不满转移到对中央纪委扩张权力的不满。……