王峰

让简政放权带给百姓更多“获得感”

简政放权就像一把利剑，把多年来在政府管理工作中的许多矛盾和问题更加直接地挑破了，随着这项改革向纵深推进，那些涉及利益格局、权力分配的深层次体制机制问题，还有长期由此形成的管理理念、习惯、思维方式问题，都将更多更直接地暴露出来。

就简政放权和法治政府建设这个问题，我结合自己的工作体会谈三个观点，供大家参考。

第一，简政放权与法治政府建设体现了改革与法治的内在统一，有着相同的价值取向，共同服务于我国经济社会发展，服务于治国理政目标的实现。简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，目的就是要厘清政府与市场、政府与社会的权力边界，解决长期存在的政府越位、缺位和错位问题，从而增强经济社会发展的活力，使市场在资源配置中起决定性作用，同时促进政府全面正确履行职能，更好地发挥政府作用。这项改革不仅涉及政府职能、部门职责重新配置，也直接涉及法律关系、权力关系的调整。说到底，简政放权既是一个“破”的过程，不可避免地要打破过去的一些规则，同时它也是一个“立”的过程，这个“立”就是法律制度创新。这就要求简政放权、转变政府职能走到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。只有及时地修改或废止与简政放权改革要求不相符合的、与发展和现实不相适应的法律法规，将被实践证明行之有效的改革成果通过法的方式、形式巩固和确定下来，才能使我们的法成为“良法”，也才能更好地发挥法治作用。……