赵福昌

财政资金将进一步向保障和改善民生倾斜

盘活“沉睡”财政资金，仅仅统筹用完，让“死”钱变“活”，还远远不够，最终目标是充分、有效使用。用完只是充分使用，有效使用才是目的。

受我国经济发展自身所处阶段的规律性以及国际经济环境的影响，当前“三期叠加”，经济增速放缓，经济面临保持稳定和全面深化改革的双重压力。对此党中央高度重视，宏观政策不断加码，在稳健的货币政策不断宽松的同时，努力推进积极财政政策加力增效。通过盘活存量财政资金，健全体制机制，既减少新的存量财政资金产生又改进提高当前资金效率和效益，为稳增长添柴加火，为全面深化改革创造良好的条件和环境。

盘活 “沉睡”财政资金是积极财政政策加力增效的重要手段

所谓“沉睡”财政资金就是存量财政资金，是指各级财政和相关预算单位结存尚未使用的财政资金，主要包括4类：预算净结余、预算结转类资金、各类财政专户结存资金以及其他财政存量资金（如预算稳定调节基金、偿债准备金、预算周转金、收回财政周转金等财政存量资金）。

面对我国经济进入新常态和增速放缓的情况，财政年度预算编制时就已有考虑，2015年安排赤字2.3%，较2014年赤字率2.1%力度已经加大，如果考虑预算稳定调节基金等调入，力度远超这个水平。在系列宏观政策不断加码的作用下，经济运行呈现韧性增强、质量提升和缓中趋稳的势头，但是仍不够稳固，下行压力依然存在，宏观政策仍不能掉以轻心。……