张永军

在3月28日国家发布的“一带一路愿景与行动”中，西安被确定为丝绸之路经济带上的内陆型改革开放新高地。西安将自身定位为“一高地六中心”。但在实质性实施阶段，选取哪个中心建设作为战略突破口率先落地实施？

西安建设丝绸之路经济带新起点“一高地六中心”的总体思路，早在习近平总书记提出这一战略构想的2个月后就已出炉，丝绸之路经济带开发开放高地的总定位也得到中央认可。在国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，丝绸之路经济带被表述为内陆型改革开放新高地。在此前西安市出台的《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》中，明确将着力打造“一高地六中心”，都充分考虑了西安自身的优势特色与建设愿景。但在实质性实施阶段，选取哪个中心建设作为战略突破口，汇聚合力率先落地实施，考验着决策者对全局与重点的理解和把握能力。

“战略突破口的选择要基于三个方面的综合考量：一是对全局的带动性，它的发展是否在自身提升的基础上，能广泛影响并有效促进其他领域关联性成长；二是开展的难易度，这不光影响到战略实施初期的整体进度，也影响人们的合理预期与积极性；三是后期的成长性，战略突破口要在启动后像滚雪球一样具有高成长性，快速成为具有一定规模影响的亮点领域。”西北大学学术委员会副主任、陕西永秀经济管理研究院院长白永秀教授如是分析。……