江寒秋

去年11月，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，要求积极推广PPP（政府和社会资本合作）模式，增强公共产品供给能力。也是在去年，山东多地开始探索的PPP模式初见成效。

8月12日，记者从山东省财政厅获悉，为加快推广运用PPP模式，促进山东基础设施和公共服务领域投融资机制创新，日前，经山东省政府常务会议研究，确定设立山东省政府和社会合作发展基金（简称PPP发展基金）。

据了解，PPP发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位。其中，政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，实现基金10倍的放大效果。2015年首批基金规模为200亿元，其中引导基金出资20亿元。

PPP项目在山东境况如何？如何在公共政策目标的实现与私人盈利目标之间达到一种均衡？

PPP的山东样板

8月7日，在德州齐河县焦庙镇韩庄水源地施工现场，10多台打井设备正在施工。 “我们的供水工程采用PPP模式融资1亿元，这个水源地建好后，日供水能力可达6万立方米，能保障60余万人生活用水和部分工业用水需求。”齐河县自来水公司副总经理刘学军说。据市财政局信息反馈，该工程为全市首家县城PPP模式供水工程。

齐河现有芦庄、水牛赵两处水源地，日最大供水能力仅3万立方米，已无法满足群众用水需求。扩大水源地建设、提高水厂供水能力、延伸供水管网迫在眉睫。然而，县里可用财力有限，资金从何而出？

经多方考察，齐河县与山东鲁北水务发展集团有限公司以 PPP模式成立齐河水务发展有限公司，出资1亿元建设韩庄水源地20眼深井、八里水厂、县域供水管网等项目。……