文关敏

推进依法行政切实加强普法工作

文关敏

贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是政治体制改革迈出的重要一步。法治的实现除了国家强制力保障外，更有赖于广大公民的自觉守法。因此做好普法工作，不断培养和树立公民的法治观念和法治意识，对于依法治国方略的实施具有重要意义。

通过调研发现，当前在我省普法工作中存在的一些问题，一定程度上影响了普法工作的效果。总起来看问题主要有以下几个方面：一是当前普法工作运行体系不健全，二是全省普法工作发展不平衡，三是普法工作的针对性有待提高，四是普法经费落实不到位，影响了工作的正常开展。

针对我省在普法工作中存在的以上问题，提出以下建议：

一、建立定位准确、科学有效的组织体系

为保障普法工作的有效开展，应首先完善普法的组织体系，主要应做好以下工作：一是准确定位法宣办的职能，加强自身建设，发挥好党委、政府统一领导下的制定规划，组织协调，督促检查，推广经验的宏观指导职能；二是解决法宣办的“立户定编”问题。将法宣办单独列编为党委、政府的一个综合协调部门，按照市法宣办不少于5人、县区法宣办不少于3人的标准落实专职人员。

二、建立分工合理、运作有序的运行体系

首先，明确分工，普法办应制定具体的普法工作职责方案，对各部门、各行业的普法任务进行细化规定，将各种专业法或与其行业相关的法律法规宣传教育任务分配到相应部门，由各相关部门组织开展各种具体活动，确保工作深入开展。其次，建立信息沟通制度，发挥主管部门的协调作用，各部门应将普法实施状况定期报告，使法宣办能及时掌握各部门的普法动向，统一协调工作中的重大问题，为建立科学合理的分工运行制度奠定基础、提供实践依据。而上级部门对基层的创新做法应及时推广，对基层工作中遇到的问题和困难，应帮助协调、协助解决。第三，建立联动共管、责任明晰的管理制度，在建立评估考核体系基础上，还应将其列为社会治安综合治理、精神文明建设、依法治市（县）等项工作检查考核的重要项目，健全普法工作整体联动考评机制，促动各级党委、政府和各部门、各行业对普法工作进一步提高重视程度和加大推行力度。

三、加强重点对象的宣传教育力度,增强普法工作的针对性、实效性

建议从以下几个方面采取措施：一是落实有关学习制度，推进领导干部学法经常化、制度化。推行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度，建立健全领导干部学法守法用法考核制度，形成领导干部带头学法用法的良好环境。二是加大公务员法律知识培训力度，提高社会主义法治理念。在公务员任职、晋升时，组织人事部门应将公务员依法履职情况作为的重要考核依据。三是创新方法和途径，深化“法律进学校”工作，运用互联网等传播手段丰富青少年学习法律知识的途径和形式。四是结合换届选举加强对农村“两委”干部的培训，结合实际加强对进城务工人员和流动人口的普法工作力度。五是发挥法律顾问在企事业管理中的作用，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。六是探索开展法律服务进社区工程，以政府购买服务形式，在各社区建立“法律服务室”，组织当地律师定期走进社区，在群众家门口为群众做好法律服务工作。

四、将普法经费真正落实到位

应充分认识到普法作为全面推进依法治国、努力建设法治中国的基础性工作所具有的重要作用，将普法经费落实到位。具体应严格按照河北省“六五”普法规划，各级政府把普法工作经费列入财政预算。市、县级在“五五”普法经费标准基础上，比照省级增长幅度，进行相应调整，按时足额到位，专款专用，并根据经济社会发展水平逐步增加。各部门各单位应根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。

（作者为民进秦皇岛市委主委、市政协副主席）