李永红

摘 要： 区行政审批制度改革在增强特色服务，创新服务模式，规范权力运行等方面取得了一系列进展，但是依然存在纵向联动不够，横向部门间资源共享难，监管的手段和办法还不多，地方承接审批事项能力有限等问题。在推进行政审批制度改革中，要依据本地实际加大差别化试点的力度，继续深化对行政审批制度改革的认识，做好行政审批权力下放和承接的相互衔接工作，优化再造行政审批流程，规范权力运行，建立督查考核评价机制，有效推动行政审批制度改革。

关键词： 地方政府； 行政审批制度改革； 路径

中图分类号： D630 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2015.03.009

Probing into Deepening the Reform

Path of the Administrative Approval System of Local Government

——Based on Practice Reflection of Xian Some Area

LI Yong-hong

（Shaanxi Academy of Governance， Xian 710068， China）

Abstract： The current reform of the administrative approval system of ×× area has made progress in enhancing the special services， innovative service model， the specification of power and so on， but it still lack in longitudinal linkage， resource sharing and regulatory tools and approaches. Besides， it is difficult for local governments to undertake the examination and approval matters. So some countermeasures are taken to deal with these problems； to promote reform of administrative examination and approval system and have a better understanding of the reform ；increase the intensity of the differences in practice sites； do a good job of mutual convergence； optimize the administrative approval process， specify the governmental power， and establishes the supervision and assessment mechanism； then effectively advance the reform of administrative examination and approval system.

Key words： local government； reform of administrative approval system； the path

2013年新一届政府成立以来，把简政放权、转变政府职能作为本轮行政改革的重中之重，其中又把精简下放审批事项，作为改革的突破口和抓手。[1] 中央关于地方政府职能转变和机构改革等系列文件发布后，各级地方政府积极跟进，拿出了相应的改革实施方案，尤其是基层政府，广泛开展结合本地特色的差别化试点。2013年11月08日李克强总理《在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上的讲话》中指出，在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，我国90%以上的公务员、85%左右的财政最终支出是在地方。尤其是基层政府，属于我们通常讲的“最后一公里”，政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。[2] 地方政府在改革中的重要地位和作用是不言而喻的。……