阿斯勒江·阿布都扎依浦

摘 要：随着社会发展的需要及人民生活水平的差异，保障性住房越来越符合社会生活的现实需要，而住房保障问题也是关系到人人民切身利益的民生问题。保障性住房的规划设计时一个国境经济政治发展需要的现实映射，本文通过对国内保障性住房的规划设计进行分析，总结保障性住房发展中存在的一些突出问题，通过外国优秀保障体系的借鉴经验，从而制定适合我国保障需要的住房规划与设计需要。

关键词：保障性住房；规划；设计

随着我国经济水平的提高，社会更方面的发展得到了较好的完善，但是各地区的经济发展水平和人民的物质水平存在着较大的差别，因此，在政府政策的大力支持下，保障性住房的建设得到了较快发展，但是在保障性住房的规划设计中存在着一些及哦啊为突出的问题，而这些问题在一定程度上影响到了保障性住房的发展步伐，因此需要对此进行科学有效的管理，并结合我国保障性住房的基本现状提出有效的解决办法。

1 保障性住房规划设计的现状

我国实行保障性住房体系开始于95年的安居工程的提出，直到目前为止，我国形成了廉租房、公共组房以及经济适用房等较为全面的保障房体系。从98年以来我国政府就通过拨款和政策扶持的形式加大对我国保障性住房和廉租房的建设，根据家庭收入水平的不同采取与其相适应的住房模式。随着我国经济发展水平的提高及人口的快速增长，我国还面临着严重的住房压力，特别是先进收入水平不高和房价的不断增长，造成了不同程度的住房问题。我国在保障性住房的运行体系中还不够完善，二这些对我国保障性住房的规划和发展造成了严重的影响。

2 影响我国保障性住房规划设计滞后的因素

从现在的发展状况来看，我国保障性住房的发展存在着滞后的问题，我国在经济适用房以及廉租房等制度上还不够完善，国家出台的政策措施与一些地区的经济文化情况不相适应，从而出现了较多的住房问题，市场的调节作用不能较好的对住房问题进行有效发挥，而支付面对这种现象只能通过其行政手段来进行房价和问题进行调控，而政府在调节上的行政效力却在不断的衰减，，有些地方政府地方保护主义思想严重，最终无法将政府的相关政策进行有效实施，而影响我国保障性住房发展滞后的原因可以从以下几个方面进行考量：

2.1 我国住房法律体系不健全

我国住房法律体系与西方国家相比存在着差异性，西方发达国家都比较重视法律在住房保障体系中的运用，比如：美国针对住房保障出台了《住房法》以及《住房与城市发展法》等相关法律对住房进行法律规范，而日本在住房保障体系更是加大法律保障力度，先后出台了四十多部有关法律来保证住房制度能够较好的实施。因此，我们可以看出法律要求不高以及法制不健全对于住房保障制度的改革和实施是较难实施和进行的，法律制度不健全也是住房管理体系出现问题的主要原因，因此我国急需要制定相应的房率来规范房地产市场，从而保证我国低收入者也能够有较好的住房保障。

2.2 有关部门执行力不足

针对我国现阶段房地产市场出现的一些基本情况，政府也对此在行政本门上进行了“大部制”的调整，从而解决有关人民群众切身利益的问题。我国住房保障体系在现阶段面临着在制度的安排上存在着一定的误区并且在政策的实施上也存在着一定的阻碍和反制力，而政府住房保障存在着一定的缺位和政位的现象，因此住房保证制度的改革创新势在必行。人们在制度的具体执行过程中所应该具备的住房价值观念，对政府制度的分析和关注力度也缺乏足够的重视，而这些也是保障性住房规划设计发展缓慢的主要原因。

3 我国保障性住房规划设计的具体方法

保障性住房在实际的规划设计中，其应该要首先解决的问题是建设用地。随着我国经济的快速发展，我国土地资源的应用也变的越来越紧张，所以，只有不断的加强对其建设用地的管理对于实施保障性住房建设的良好进行起着至关重要的作用。

3.1 加强政府的宏观调控力度

在我国实施宏观调控的具体制度，主要根据我国当前经济社会发展的需要。运用宏观调控的手段来调整发展工程中不利于住房保障的环节，通过政府运用经济职能和行政职能来对主体进行关系上的调整。

1.制定长期的保障机制

政府需要制定对住房保障的长期有效机制和法律法规，从我国具体需要出发，不断落实我国公民的住房保障的具体规划和实施，从而能够最好的把控我国保障性住房的的建设进程，还要不断的加强政府对住房保证的的行政力度，对有些地方支付不履行行政职责的政府应加大对其约束力度，从而较好的保证保障住房的长远发展，在具体实施过程中还要不断的对投资主体进行行政约束，从而使住房保障能够成为人们在社会中保证成分的一部分。在政府职责上还要不断的建设服务型的政府环境，在建设的过程中既要较好的对保障体系加强管理，从而不断的完善社会保障体系，还要不断的加大政府对保障性住房的扶持力度，不断建设政府与个地区经济发展水平相适应的住房保障吗模式，从而通过调控手段加强最住房保障的有效管理。

2.强化政府职能要求

政府要根据市场需要的不断变化，对住房保障用地采取合理投放，通过控制建设用地来加强对市场的有效控制，还要善于结合各个城市不同的城市规划和基础设施的建设要求，合理的对建设用地在数量以及位置上的把控，促进整个房地长市场的健康有序的发展，。还要不断的改善居民的生活条件，保证收入水平较低的人民群众同样具有平等的享受住房的权利，政府还要适时把握土地供应的数量与地点，使之成为政府进行有效管控房产市场的重要措施。

3.2 地方特色的支持

1.整体的城市构造

可以根据各个地方不同的空间环境来进行整体上的把控，还要不断结合中心城市和新城之间的主次协调关系，在具体措施的选择上还要不断的考虑其在就业方面以及居住状况的综合考量，从而不断优化中心城市和新城之间结合发展的关系。根据取现的具体情况，加强保障性住房的合理规划设计，在分配原则上要以公平分配为其基本准则。在布局方式上可以采取“大分散，小聚集”的模式来进行，还可以根据我国各地区的具体情况采取大融合的布局方式来带对保障住房进行规划分配，在分配上还要注意防止生活水平较低的人员的过度集中而导致的排斥和其实现象的发生。从而有效的促进各地区较好的融合在一起。

2.规划与生态协调发展

在住房保障基本供应的前提下，在规划的过程中还要始终贯彻一位为本的思想理念，从而在规划设计当中能够较好的处理资源、环境、和人口之间相互依存的关系，从而为保障性住房建设的有利实施创造条件。在保障住房的规划设计中还要根据根据各省市所能承受的环境状况，结合实际情况采取积极合理的进行保障住房的规划设计，在设计的过程中还要注意起配套设施的建设，从而保证住房条件和辅助的环境设施要求都能够满足人民群众的基本需求，在规划中还要注意土地的合理利用，从而推动生态保障的协调发展模式的有效进行。

4 结语

社会保障性住房问题是关系到人民群众切身自已的民生问题，因此其实施状况的好坏關系到人民群众的切身利益。保障性住房的规划设计以及具体的实施应用中，要根据各地区的具体状况合理的进行调整，对于那些经济水平不好的群众要保证其具有同等的住房权利。保障性住房建设在我国还处在快速发展阶段，因此保障性住房体系的供需关系必须作为我国的一项长期问题来进行分析研究，制定一条适合我国国情的保障设计路线，从而推动我国保障住房体系的不断发展。

参考文献

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