李娜

摘 要：全面、科学、合理地做好新时期困难职工档案工作，是帮扶工作的基础，在当前经济发展和精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。本文重点探讨了当前困难职工档案管理工作存在的主要问题，并分析了做好困难职工档案管理工作的对策建议。

关键词：新形势；工会；困难职工；档案管理

随着时代发展与社会进步，电脑管理技术广泛应用，人们对工会困难职工档案管理工作的质量高低的关注度变得越来越高，当前，各级工会组织大多已建立了较为完善的困难职工档案，但大多也存在不同程度的问题，影响了工会帮扶的实效性，成为亟待解决的问题。

1 建立困难职工档案的意义

随着改革开放的不断深化，经济社会的不断发展，在人民群众生活水平逐渐提高的同时，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。工会组织作为职工利益的代表者和维护者，大力发扬扶危济困的精神，积极构建困难职工帮扶体系，而困难职工档案正是各级工会组织掌握困难职工群体状况，开展送温暖活动和帮扶救助工作的一项重要基础性工作。困难职工档案是开展帮扶工作与送温暖的重要依据，同时也是促进社会主义和谐社会建设的重要手段加强对困难职工档案的管理也是我们服务职工群众、稳定大局的必然要求。

2 困难职工档案管理工作存在主要问题

2.1 思想认识不到位

个别基层工会干部没有认识到帮扶工作与送温暖的重要性，在开展工作时出现思想不到位的现象发生。有的地方工会把建档工作当成一项常规任务，没有将维护职工合法权益上升到政治高度，没有认识到困难职工档案管理在工会帮扶与送温暖活动中的重要意义，因此出现工作态度与工作热情不高，工作过程中抱有应付的心理，对所管辖区域的困难职工情况的情况不明确、底数不清晰，进而使得工作缺乏针对性和计划性，不能顺利开展。

2.2 档案管理不够规范

目前基层工会管理力度不够强大，困难职工档案存在着一些不规范的现象。首先，内容不完整，上报的困难职工档案存在严重缺项现象，有些档案甚至仅仅填写了编号、姓名、身份证号码等必填项目，很多重要资料没有填报，严重影响了统计分析工作的开展。其次，档案更新缓慢，这是很多工会存在的问题，当前，很多地区还是集中在某一时间录入，做不到“即帮即录”，帮扶信息录入的滞后性导致恶意骗取救助或重复救助的现象频发。其次，重复建档，由于系统帮扶信息为对家庭成员进行识别，以致给夫妻双方都建了档，甚至有些地方在助学中也为困难职工的子女建了档，重复建档现象比较严重。

2.3 档案管理人员素质有待提高

目前，各级工会困难职工档案管理人员多数为兼职，且变动频繁。很多在岗人员并未经过专业知识培训，对档案的建立与管理、材料的收集与整理及录入等业务不够熟练，不能胜任档案管理工作。部分档案管理人员身兼数职，对档案管理工作精力投入不足。因此需要进一步加强档案管理人员专业化知识的教育与培训，使其对档案信息的管理、收集、统计、归档、整理等程序更加得心应手，以便今后在困难职工档案管理工作的质量和水平上有质的提升。

2.4 困难职工档案的动态管理较为滞后

部分基层工会调查摸底工作不及时，没有做到随时发现随时录入、随时变化随时调整、随时脱困随时撤档。另外部分基层工会摸底排查工作不够彻底，一些符合困难职工建档标准的人员没有被纳入到困难职工的档案中，导致录入全国工会帮扶工作管理系统里面的困难职工信息不能全面真实不能及时更新、多层次的反应困难职工的变化状况。

3 做好困难职工档案管理工作策略

3.1 提高认识，加强领导

要提升困难职工档案的认识，需做到以下两点：一是各级工会组织需坚持执政为民、立党为公的理念与全心全意为人民服务的指导原则，在充分了解困难职工生活与心理压力后给予贴心服务，充分体现党的先进性；二是要站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，按照当困难职工“第一知情人”的要求，充分认识建立完善困难职工档案建设的重要性和紧迫性，明确各级工会组织的职责与权力，强化档案管理工作的监督、指导、检查，为档案建立及管理工作提供必需的办公设备、经费和人员保障。

3.2 制定建困难职工档案的办法

制定纳入困难职工档案的标准：家庭月人均生活低于城市居民最低生活保障标准的，因人户分离原因而未进低保的职工；单亲子女上高中或大学的基本生活不能保障的困难职工；已享受低保政策的职工，但由于家庭成员中主要劳动者双方或一方完全丧失劳动能力，而造成生活严重困难的特殊家庭；家庭成员中患重大疾病，不能承担个人年自负医疗费的。

3.3 全面摸底，掌握实情

各级工会干部要带着对困难职工的深厚感情不怕繁琐，做到对困难家庭状况清、困难原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准。调查中，各基层工会仔细了解困难职工家庭情况，还根据本市居民最低生活保障的标准，对困难职工的家庭人均收入进行统计；掌握了目前困难职工的人员范围以及致困原因，为有针对性地开展扶贫帮困活动奠定了基础；对于失业的困难职工的技术特长进行登记、汇总，认真统计困难职工的就业意向。其次，由局总工会安排专人对上报情况进行分析、分类、归档，对重点困难职工由市总工会进行调查核实。对困难职工名单在网上进行建档公示，接受职工群众的监督。

3.4 进一步加强困难职工档案信息的收集与分析

一要依托健全的工会组织网络，建立困难职工档案信息的报送工作制度。困难职工档案的工作责任要落实到各个部门，再者可以实行困难职工档案的备案制度，加强对所辖工会困难职工档案工作的指导和督促，定期报送困难职工相关信息。要定期抽查各级工会困难职工档案建立情况，严肃查处弄虚作假和不按规定建档的行为。二要依托困难职工帮扶中心，逐一登记来访困难职工信息，掌握来自职工群众的“第一信号”。

3.5 怎样进一步做好困难职工档案信息资源的利用

困难职工档案是工会帮扶工作中形成的一种信息载体，是要科学、有效地利用的档案信息资源。首先，树立为困难职工服务的指导思想，建立各种困难救助服务、再就业服务项目，例如：入学救助、临时救助、技能培训创业、资金扶持

创业等。其次，加强困难职工档案的基础业务建设，包括档案信息的收集、整理、保管、统计和利用等，这样才能有效地确保档案信息资源的开发利用。再者，要加强困难职工档案数据库建设，包括各类标准规范的制定、档案信息的组织与存储、档案资源的整合与集成以及开展基础数据库建设的组织团队及其长效服务机制的形成。只有实现困难职工档案信息资源的共享，才能高效检索和方便利用，才能更好地为构建社会主义和谐社会服务。

4 结束语

困难职工档案管理工作既要坚持档案管理的一般原则，更要注重其特殊性，认真负责、扎扎实实地做好建档的各项工作，切实发挥好帮扶困难职工这一社会救助的重要作用，为促进和谐社会建设做出更大的贡献。

参考文献

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[2] 张一楠，周晶.档案信息自动化系统管理若干问题的思考[J].林业科技情报，2008（02）endprint