刘杰

摘 要：我国的慈善事业是在20世纪90年代开始发展的新兴产业，慈善事业档案管理是慈善事业的重要组成部分。本文针对当前我国慈善事业档案管理的发展现状，分析了慈善事业档案管理中存在档案管理的意识不够、管理条件欠缺、管理制度不规范、缺乏专门的慈善档案管理人员、慈善事业档案管理信息不够透明等问题，并提出了几点策略，以期更好地促进我国慈善事业档案管理的发展。

关键词：慈善事业；档案管理；问题分析；策略

新时期，我国的慈善事业作为改革开放的时代产物，从20世纪90年代产生至今取得了辉煌的成绩。无论是个人、公益性的组织还是慈善机构在服务于人民的过程中产生了大量的慈善资料，为慈善事业档案管理提供了有价值的素材。当前，关于慈善事业档案管理的参考性文献较少，需要我们针对慈善事业档案管理的发展提出新的策略，并为以后的发展提供具有参考价值的文献资料。

1 慈善事业档案管理的问题分析

慈善档案是指个人、公益组织以及各类慈善机构在开展活动的过程中以各种形式包括各种文字、图表、视频等形成的资料。在慈善事业蓬勃开展的同时，慈善事业档案的管理也需要相应的发展，建立全面、有秩序、规整的档案。但在我国慈善事业档案管理方面存在以下问题，阻碍着慈善事业进一步的发展。

1.1 慈善事业档案管理的意识不够

由于我国慈善事业发展历史较短，缺乏慈善事业档案管理的意识，具体表现在以下方面：首先，对慈善事业档案管理的认识性不够。慈善事业档案作为慈善活动的真实记录，可以为未来慈善事业的发展提供借鉴与推动作用。然而当前普遍存在对慈善事业档案管理的重要性认识不足。其次，主动改变慈善事业档案管理方式的意识不够。随着信息化的发展，相当多的慈善资料不仅仅借助于纸质，更多的依靠网络进行电子化的管理。但在实际档案管理中依然使用传统的管理方式。最后，工作自觉性不够。档案管理中没有形成一套有效的管理机制，只是把资料收集起来，对于如何便于查阅、有秩序、长期保存缺乏具体的方案。

1.2 慈善事业档案管理的管理条件欠缺

慈善事业档案的管理需要档案管理设备、档案室的设置。部分档案要根据具体内容进行专向管理、单独编号、分类管理等，这样才能促进慈善事业档案管理规范化、秩序化。但在实际操作中，由于档案室湿度过大，有些纸质的档案资料没有得到完整的保存，容易潮湿，长时间后，纸质资料难以发挥其价值。

1.3 慈善事业档案管理制度不规范

慈善事业档案管理制度贯穿在其发展过程中，包括慈善活动的项目策划、活动的实施、购买的设备、受助人的详细信息、财务的计算等。只有规范化的管理制度，才能保障及时建立慈善事业档案。目前，我国慈善事业档案管理缺乏统一的规范，工作人员对慈善事业档案进行管理时没有统一的标准可循，具体如何分类、如何鉴定、如何移交，每个人的理解参差不齐，导致在对慈善事业档案进行查询时比较复杂。

1.4 缺乏专门的、专业的慈善档案管理人员

专门的、专业的慈善事业档案管理人员对档案的管理发挥着重要作用。由于我国慈善事业发展历史较短，负责慈善事业档案管理的工作人员大部分是非专业人员，没有接受系统的档案管理的相关知识，而且在工作的过程中，缺乏对档案管理人员的培训。在整理档案的过程中，工作人员根据自己的经验与理解进行处理与加工，与专门的慈善事业档案管理人员之间存在的巨大的差距。

1.5 慈善事业档案管理信息不够透明

慈善事业档案管理信息的公开、透明，关系着慈善事业的诚信问题，影响着社会各界对慈善事业的参与度。在“郭美美事件”发生后，社会各界对中国红十字会产生了极大地疑问。究其原因在于缺乏慈善档案信息的公开、透明化。随着我国政治民主化的发展，广大群众要求享有公共事务的参与权与知情权。要提高慈善事业的公信力，必须提高档案信息的公开化，使社会各界对慈善机构产生信任感，才能积极参与慈善事业中，弥补社会保障的不足。

2 慈善事业档案管理的策略

慈善事业档案管理是慈善事业健康发展的重要一环。慈善机构必须重视慈善事业档案的管理工作，采用现代化的管理方式，建立行之有效的一套管理模式。现针对慈善事业档案中存在的问题提出以下策略。

2.1 提高慈善事业档案管理的意识

慈善事业取之于民、用之于民，具有特殊的社会性，慈善机构在日常的工作中会使用各种档案开展慈善活动、工作考察以及宣传教育。首先，要提高慈善机构对慈善档案重要性的认识。要对慈善事业档案对整个慈善事业的作用有明确的认识，根据我国慈善活动的发展，阐明慈善档案发挥的作用。其次，要提高慈善机构对慈善事业档案管理的意识。慈善事业档案的管理要随着社会的发展，与时俱进。最后，提高慈善机构的工作自觉性。慈善机构要善于总结、借鉴国外档案管理方面的有效策略，发挥创新精神，结合我国慈善事业发展的实际，主动参与到档案管理工作中。

2.2 完备慈善事业档案管理条件，形成一套管理模式

首先，国家要加强对慈善机构的资助，帮助各类慈善机构完善慈善档案设备以及档案室的设置，根据慈善档案的特殊性满足其保存的条件。其次，要借鉴国外有效的管理模式，包括对档案资料的分类、编号、保存等。各种慈善活动具有不同的类型，包括赈灾救助类、扶贫济困类、慈善救助类、公益援助类等，要根据慈善档案的特点，按照管理的模式进行操作，使得整个慈善档案的管理秩序化、合理化。

2.3 加强慈善档案管理的制度化和规范化建设

我国已经制定了相关的档案法律法规以及制度标准，各慈善机构也要制定一些基本的制度，形成规范化管理。首先，应根据各慈善机构档案的情况，制定一系列的制度。包括对慈善材料的收集、分类、材料归档、详细的慈善档案包括的内容等要有详细的标准以及说明，使得整个慈善档案管理工作有章可循。其次，各慈善机构要对工作人员方面形成一系列的规范，包括对工作人员的要求，在管理过程中遵循一系列的规章制度。最后，定期对慈善档案的管理进行抽查，对不合格的材料重新整理，促进慈善机构走向规范化道路。

2.4 培养专门的、专业的慈善档案管理人员

专门、专业的慈善事业档案管理人员影响着慈善档案的发展，要提高慈善档案管理人员的业务水平，首先，可以定期对慈善档案管理人员进行培训。聘请档案管理方面的专家传授关于慈善档案管理的知识，现场对管理人员进行指导，理论与实践相结合。其次，鼓励慈善事业档案管理人员到外国去学习，借鉴他们先进的管理模式。外国慈善事业的发展比我国起步早，相关的制度、操作、运营比我国发展成熟，结合我国慈善档案管理的实际有针对性的借鉴。最后，引进慈善事业档案管理的专业人才，逐步提高整个慈善事业档案管理的水平。

2.5 加大对慈善事业档案管理信息的公开力度

慈善事业档案信息的公开化水平影响着慈善事业的发展。慈善档案中慈善活动项目、具体的财务管理、相关慈善信息应主动向社会大众公开，在慈善机构的官网上建立相应的资料库，方便大众查阅相关的慈善信息。国家可以鼓励地方政府建立慈善档案馆，把相应的纸质、视频、电子版的档案呈现给大众，人民群众通过参观慈善档案，体会我国慈善事业的发展以及对我国发挥的巨大作用，将积极投入到慈善事业中去，提高社会大众参与慈善事业的积极性。

3 结语

我国的慈善事业档案管理方面还存在许多不足，需要引起我国相关部门的重视以及社会各界对慈善事业的理解与支持。目前随着我国慈善事业的发展，慈善事业档案管理也在不断地完善，朝着制度化、规范化、有效化的方向发展，这必将为我国慈善事业的发展提供有价值的参考材料。

参考文献

[1]赵跃，陈萌.慈善档案管理之我见[J].科技与企业，2012（06）.

[2]刘玉敏.慈善事业档案建设存在的问题与对策[J].兰台内外，2013（3）.endprint