徐泰玲

近年来，苏北地区经济社会呈加速发展态势，但苏南苏北发展差距依然较大，没有苏北的小康就没有全省的小康。因此，加快全面小康社会建设，实现区域共同发展，已成为江苏推进“两个率先”的重要举措和当务之急。

一、苏北全面小康社会建设面临的战略机遇

首先，从国际经济格局发展变化看，苏北面临着全球科技革命的机遇。21世纪新一轮产业革命和科技革命加快推进，绿色经济和新兴产业成为发展的新潮流。在国际经济格局发生深刻变化的过程中，江苏将成为国际投资的热土。苏北已进入产业结构调整的加速期，大量熟练劳动力快速回流、金融服务业和新能源等产业链初具规模，具有一定承接产业梯度转移的能力，在新能源、新医药、新一代信息技术等新兴产业领域具备了一定基础。

其次，从国内经济发展新特点看，苏北面临着经济转型与创新驱动的机遇。中国正处于经济转型的关键时期，面临着转变经济发展方式、消除二元经济结构等一系列重大任务。当以乡镇经济为代表的制度红利、以引进外资为代表的区位红利、以剩余劳动力为代表的人口红利逐步消失的时候，创新则成为中国经济持续发展的重要资源和力量。因此，实施创新驱动战略，加强自主创新应当成为加快苏北全面小康社会建设的根本出路。

再次，从苏北地区发展的阶段性特征看，苏北面临着多重叠加机遇。从总体上看，江苏仍处于工业化、城市化重要发展时期。……