李国忠

当前，宏观经济发展仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，就镇江而言，发展基本面良好，总体稳中有进，但主要经济指标下行风险加大，转型升级、民生改善、社会稳定都面临更大压力。这是经济发展进入新常态所带来的影响和结果，对各层各级领导方式和治理能力也提出了新的挑战和要求。谋划当前及今后一阶段的工作，必须准确把握新常态下的新要求，重点从以下四个方面努力，进一步转变领导方式，提高治理能力，推动全市经济社会发展爬坡过坎、行稳致远。

必须牢固确立民主法治理念。党的十八届四中全会绘制了依法治国路径图，国家治理向法治化方向迈进一大步。民主和法治具有高度的统一性，转变领导方式、提升治理能力，首先就是要牢固确立民主法治理念。现阶段，我们强化民主法治已不能停留在不违法、不出事的层面，而是要真正地依法用权、依法行政，依法决策、依法办事，在法律约束下行事、在制度笼子里用权、在民主程序下决策。基本要求有三点：一是法定职责必须为。行政管理既是政府权力，也是必须履行的法定责任；“懒政、惰政、不作为”不仅是机关作风问题，也是严肃的法律问题。现在在干部中，“廉而不勤、为官不为”的情况并不少见。我们强调法定职责必须为，就是要进一步健全权责对等、权责清晰的岗责体系，运用法律和制度手段，加大治庸、治懒、治散力度，确保各级各部门有权必有责、有责必担当、失责必追究。……