■ 张吉鹏 李 凝 华侨大学

金融危机之后，以中国为代表的新兴市场国家在世界经济中的地位持续上升。为了加强对国际经济秩序的控制，美欧等发达国家力推以竞争中立规则为代表的新一代国际贸易投资规则。在美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）以及跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）谈判中，竞争中立都是核心议题，美国在最新版本的2012年双边投资协定（BIT）范本中也力推竞争中立条款。本质上，竞争中立针对的是新兴市场国家国有企业问题，其核心内容是“国有企业不能仅因为其所有权性质而享有特别的优惠待遇，私营企业应该享有与国有企业平等的竞争地位”，美欧等国家希望通过制定竞争中立规则，来遏制新兴市场国家国有企业在全球范围内的贸易投资活动，以维持美欧企业在国内和国际市场的竞争地位。因此无论中国是否加入TPP的谈判，国有企业的“走出去”战略都很难摆脱竞争中立规则的约束和影响，我国政府和国有企业需要积极应对。

一、竞争中立：国际投资规则的新趋势

金融危机之后，为了掌握全球贸易投资规则制定的领导权，美欧启动并主导了跨太平TPP以及TTIP谈判。2012年美国在修订2004年发布的BIT文本的基础上，公布了最新版本的BIT范本，这一范本构成美国与其他国家进行BIT谈判的基础。美欧推出竞争中立、环境保护、劳动法规等新议题，新一代国际投资规则逐渐成形。传统国际投资规则的核心问题是互惠的市场准入，其谈判的主要内容是降低投资壁垒，为外国投资者提供非歧视待遇。……