中共平湖市委　平湖市人民政府

合作求发展联合兴“三农”以“三位—体”为引领推动“新仓经验”新实践

中共平湖市委平湖市人民政府

平湖位于浙江省东北部的杭嘉湖平原，历来就是鱼米之乡，“金平湖”的美誉跟平湖的农业发展有着密切联系。60年前，平湖新仓供销合作社与农业生产合作社订立结合合同的经验得到了毛主席的批示，并因此而闻名。“新仓经验”的产生之初就已含了生产、供销、信用“三位一体”的雏形。“新仓经验”虽然是个“小合同”，却指着“大方向”，农村经济从“统”到“分”，再到“统分结合”是一个必然趋势，我们“小合同”里体现出的合作经济，跟邓小平同志所提农业“第二个飞跃”的生动实践在根本上是一致的；“新仓经验”虽然发源于“小组织”，却能架起“大桥梁”，它的作用就是让千家万户的“小生产”，与千变万化的“大市场”有效对接起来；“新仓经验”虽然只是个“小典范”，却起着“大作用”，它以服务“三农”为宗旨，促进了农业增效、农民增收、农村发展，在经久的岁月里彰显出强大的生命力。60年来，平湖始终将“三位一体”与“三农”发展实践相结合，不断创新发展“新仓经验”，并赋予它新的时代内涵，我们把“合作求发展，联合兴‘三农’”作为核心价值，注重“立体式、多层次、全方位”地推进新型合作化，为推动平湖“三农”发展作出了重要的贡献，平湖先后获得国家级现代农业示范区、全国粮食生产先进县、全国农业标准化综合示范县、社会主义新农村建设先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、全国水稻生产全程机械化示范县等荣誉。“十二五”期间，农民人均可支配收入年均增长10%以上，2014年，全市农民人均可支配收入达到24758元，城乡居民收入比缩小至1.74：l，统筹城乡发展水平继续走在前列。具体做法，可以概括为“三横三纵”：

一是横向统资源，纵向联层级，形成立体式的组织架构。围绕创新“三农”治理体系，以合作联合为核心，以改革创新为动力，以“三位一体”为基石，进一步深化农民合作经济组织体系建设。改革成立“农合联”，以市供销社为主体，将农民合作经济组织、各类为农服务组织联合起来，成立以生产、供销、信用服务功能为基础的农民合作经济组织联合会（简称农合联），现有会员477个，并于2008年在全省率先实现市、镇两级农合联全覆盖。推进运作“实体化”。结合供销合作社综合改革，拓展农合联功能，将农业社会化服务辐射到农村千家万户，形成市镇村三级横向统筹、纵向联动的新格局。创新党建“联合体”，按照党建服务农业产业发展的思路，建立农业产业链党组织48个，着力打造“致富、技术、服务、市场、创先、产业、提质”“七大联合体”，成功带动10多万农民参与产业发展。

二是横向统合作，纵向联市场，融合多层次的经营体系。组成农业发展“联合舰队”，推动“三位一体”向纵深方向发展，完善现代农业经营体系，提升市场竞争力。突出“专业化”的生产合作。主要是“三个有”：有规模主体，全市已有农民合作社390家，其中国家级3家，有农业龙头企业44家、家庭农场122家，创新建立全省首家土地股份合作社，创新村级组织联合领办合作社。有生产标准，已建立32个农业生产标准，无公害产业基地面积达24.85万亩，统防统治面积达10.9万亩。有自主品牌，创建省级以上知名农产品品牌13个。突出“一体化”的供销合作。线下，以市农批市场、丰达农资连锁公司和生活资料供销配送服务中心为龙头，开展农产品、生产生活资料批发、配送及农药包装废弃物回收处置等服务，下设农资经销网点204个、农村放心示范店358家，配送率达85%以上。线上，拓展营销“互联网+”，依托网上供销社、淘宝网、1号店等平台加快推进我市特色农产品网上销售，实现农副产品销售5000万元以上。突出“多元化”的信用合作。面上，引导各类金融组织创新涉农金融产品和服务，相继推出“金土地”、“农易贷”等一系列服务“三农”的小微金融贷款业务，今年上半年，全市金融涉农信贷余额115.25亿元。点上，成立了全省第一家由供销社领办的“新当湖农村资金互助社”，累计放贷1.1亿元，依托农合联组建了“新仓镇创新农村资金互助会”，积极发挥金融市场补充作用。

三是横向统服务，纵向联平台，构建全方位的服务网络。顺应社会化、专业化、综合化的为农服务新趋势、新常态，统筹整合各类服务平台，加快互联互通、共建共享，有效增强为农服务合力。创新综合型服务平台。依托新仓镇农合联，整合镇级各类涉农服务资源，率先建立集生产、供销和信用服务为—体，并整合城乡后居民公共服务功能的综合为农服务平台，为城乡居民提供窗口式、—站式全方位服务。创新社会化服务平台。以列入全国农业社会化服务试点为契机，完善市、镇、村三级平台，强化农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管三项基本服务职能，并不断拓展外延，为各项农业公共服务和支农惠农政策进村入户提供有力的服务网络。创新信息化服务平台。整合96518听网系统、农技110服务、12582专家直通车、农民信箱等平台，建立全省首家12316为农服务中心，已累计发布各类服务信息5400万条次，接待来电采访1.6万人次，专家下乡现场指导4500多人次，解决各类问题1.3万多件。同时，加快“产学研”，推进农业科技创新，建设“智慧农业”，全市拥有省级农业科技企业8家、农业科技研发中心6家。

60年风雨历程，60年砥砺奋进，铸就了“新仓经验”新的内涵、新的形象。站在“三位一体”改革发展的新起点上，平湖市定将以服务“三农”为己任，举全民之力，兴开拓之志，创发展之路，不断创新发展“新仓经验”，为推进社会主义新农村建设，努力实现农业现代化的“中国梦”作出新的贡献。

（此为中共平湖市委、平湖市人民政府在纪念毛泽东同志“新仓经验”批示60周年座谈会上的发言）

浙江省绍兴市上虞区供销合作社做好“结合”文章 真心为农服务

带着学习和思考，我们再一次重温毛泽东同志60年前对供销合作社的重要批示，重温我们党发展农村合作经济走过的难忘历程。‘新仓经验’是一面镜子，是一种启迪，更是一种力量，必将成为我们为农服务、推进供销合作社改革的精神动力。

供销合作社源于农村、根在农村、前途在农村。近些年来，上虞区供销合作社在党委政府和上级供销社的关心支持下，紧紧围绕“三农”工作大局，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，积极开展生产、信用、合作“三位一体”为农服务，在探索农业社会化服务、扩大基层组织、拓展服务领域、做强社有企业等方面迈出了新的步伐。2014年，全社总经营规模达到106.09亿元，利税2.2亿元，服务网络实现农村全覆盖，“三位一体”综合改革的做法得到汪洋副总理的批示肯定，荣获全国供销合作总社“合作经济创新奖”。实践使我们认识到，供销合作事业的发展离不开党委、政府的正确领导，只有坚持为农服务方向，坚持合作制原则，坚持市场经济改革方向，供销社才能焕发生机，体现自身价值。

今年以来，党中央、国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，省委、省政府出台了《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》，这为供销合作社改革发展指明了方向。创新发展“新仓经验”，就是要按照习近平总书记提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”和“为农、务农、姓农”的要求，扎实推进供销合作社综合改革，努力构建“三位一体”新型为农服务体系，认真做好“结合”的文章。

一要与农民在组织上结合。提高农业组织化程度，实现农业增效、农民增收，必须建立以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑的现代农业经营体系。我们要坚持“强化合作、农民参与、为农服务”的原则，广泛吸纳农民和更多的新型农业经营主体加入农合联，深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，广泛开展合作化、一体化、个性化服务，有效扩大合作基础，提升综合服务能力，推动合作经济组织走上跨区域规模化和跨领域一体化的联合发展道路。

二要在服务功能上做到结合。现代农业发展需要综合性、规模化、可持续的为农服务体系。上虞区供销合作社这几年做了积极探索，取得了明显成效。下一步，我们要按照“三位一体”综合服务的要求，整合为农服务资源，探索建立为农服务综合性信息平台，扎实做好农资保障、农技推广、农产品购销、日用品供应、融资担保等经营服务，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展。我们要把供销合作社改革与“三位一体”改革紧密结合起来，充分发挥供销合作社的骨干作用，切实承担起农合联的各项职能，履行好政府委托或购买的公共服务，使供销合作社改革与“三位一体”建设同步推进、融合发展，真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

三要与农民在利益上的结合。供销合作社与农民是命运共同体，只有密切与农民的利益联结，真心实意地与农民坐到一条板凳上，才能成为农民信得过的合作经济组织。“新仓经验”和“三位一体”建设的核心都是密切与农民的利益联结。我们要充分发挥农合联和供销合作社的组织优势，按照互助、互利的合作制原则，建立与农民产权联结纽带及利益共享机制，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径和入股、二次返利等方式，推进基层供销社、社有企业、农民合作社、农合联会员等生产经营主体的合作对接，让农民既能在生产环节受益，又能享受加工、流通、服务环节的增值收益。

“相知相亲做农友、相伴相生惠农业、相依相存在农村。”我们决心在省委、省政府和上级供销社的领导下，认真贯彻落实供销合作社综合改革的总体部署和王侠主任、夏宝龙书记的重要讲话精神，大力弘扬“新仓经验”优良传统，进一步强化机遇意识、改革意识、全局意识，扎扎实实做好各项为农服务工作，为“三农”事业作出新的更大贡献。

（此为浙江省杭州市上虞区供销合作社在纪念毛泽东同志“新仓经验”批示60周年座谈会上的发言）