文丨本刊记者 徐海星

“社会建设就是1，没做好这个1，其他都等于0。”这一理念已被贵阳市各级领导干部普遍接受，推动社会治理体系和治理能力现代化成为贵阳各级党委政府的自觉行动。

为做实做好社会建设这个“1”，贵阳市运用“加减乘除”四则运算模式，全力打造社会建设的升级版。

做好加法：强化统筹领导

贵阳市社会建设工作领导小组组长由市委书记担任，市委专职副书记和一名市政府副市长分管社会建设工作，形成了“1＋1”的领导体制。市委常委会每逢单月召开一次社会建设专题会，对社会治理重点工作进行研究、部署和推动；每逢双月召开一次经济工作的专题会，对重点项目、重要指标进行分析、推动，建立了“1+1”推进机制。

2011年5月，贵阳市在全国率先成立市、区两级党委群众工作委员会，2014年2月加挂“社会建设工作委员会”和“社会建设工作办公室”牌子，由党委专职副书记任一把手，作为市委第一部门和政府工作机构，统一领导、全面统筹、形成了由权威机构牵头协调、相关部门齐抓共管的“1＋N”工作格局。

贵阳市群工委成立后，建立了以年度计划和“项目化”实施为主线的任务分解体系，以干部联系群众办法、公众参与社会管理办法、风险评估办法等60多个制度构成的群众工作制度体系，以公共服务、医疗卫生、社会保障、公共支出等10个方面37个指标构成的统计监测指标体系，以专项财政经费和预算增长机制为基础的财政保障体系，以“群众满意度”为核心的综合目标考核体系，以工作绩效排位制、问题限期整改制和责任追究制为重点的实施监督体系，这些措施，将群众工作纳入规范化、制度化轨道，增强了针对性和实效性，解决了“九龙治水、终究不治”的问题。……