□孟 磊（新疆维吾尔自治区吐鲁番市水利局）

0 引言

新疆位于欧亚大陆腹地，全年降雨稀少，气候非常干燥，是我国最有代表性的干旱地区。相关资料显示，新疆地区的全年降水量仅仅只有155mm，而年均蒸发量远远超出了降水量，达到2000mm以上，且季节性明显分布不均。新疆地区每年的总用水量为535.08亿m3，其中农业用水量高达495.95亿m3，导致新疆地区这种不合理用水结构的主要原因是由于该地区以初加工工业、资源开采以及高耗水农业为主的经济结构。因此，必须不断推动农业高效节水技术的发展，使新疆农业逐渐向现代化发展。

1 新疆农业高效节水技术的发展现状

在新疆地区，农业高效节水技术的发展主要经历了三个重要阶段。20世纪80年代至90年代为第一阶段，该阶段属于渠道防渗漏阶段，农田节水工作的实现主要是通过建设渠道防渗工程。进入90年代末期之后，新疆农业高效节水技术的发展进入第二大阶段，该阶段属于喷灌技术节水阶段，主要通过移动式或固定式喷灌设施的推广应用来实现农田节水工作。进入到21世纪之后，开始进入第三阶段，该阶段以膜下滴灌为主要节水方式，农田节水工作的实现主要按照经济作物的需水规律进行有效供水。

据相关统计，截止到2012年，新疆地区的农业高效节水面积达到118.77万hm2。其中西甜瓜2.71万hm2、加工番茄3.20万hm2、小麦9.70万hm2、打瓜9.91万hm2、玉米16.67万hm2、棉花61.58万hm2，其余14.91万hm2为其它作物。灌溉作物开始由原来单一的棉花逐渐发展为各种林果作物；玉米、小麦等粮食作物；哈密瓜、辣椒以及加工番茄等其它经济作物。新疆农业高效节水技术以膜下滴灌为主，不仅节约了用水量，提高了水资源的利用效率，同时，推动了新疆农业的快速发展。

新疆维吾尔自治区为了推动农业节水工作的发展，确定在2011年到2020年期间，每年新增20万hm2农业高效节水面积。同时，自治区增加了对实施农业高效节水的补助标准，由原来的1500元/hm2增加到了4500元/hm2，在很大程度上促进了新疆地区农业高效节水技术的发展。

2 新疆农业高效节水技术发展的重要意义

2.1 有效提高了新疆地区的农业生产力发展水平

农业高效节水技术有机结合了各种现代化的先进技术与先进设施，在很大程度上转变了传统的农业生产方式和农业用水方式，从而促进了农业生产力的发展。例如，在新疆昌吉市的农业高效节水示范区内，已经实现了整个环节的机械化作业，不仅有效节约了劳动力，同时，极大地提升了农业的生产力。

2.2 节水灌溉增产增效，提高了农民的收入

以膜下滴灌为主的高效节水技术与传统的地面灌溉相比较，每hm2能够节约水量1200~1800m3，占比40%左右。同时能够节约30%以上的肥料使用量，使农业产量明显增加20%以上。并且，农业高效节水技术的推广应用能够使土地利用率得到一定程度的提升，约5%~8%，且分别节约机耕费用和劳力费用20%~50%和30%~60%。另外，与传统的地面灌溉对比，高效节水技术可以简单概括为“一提高、两促进”和“两高、两节”，即明显提高农民的收入，大大促进了农村农业生产经营方式的转变，并促进了农业生态环境的改善，实现了高效、高产和节水、节肥。

2.3 推动了新疆农业现代化的发展进程

新疆农业高效节水技术的发展不仅能够加快农村水利向现代化发展，同时还能够促进农业向现代化发展。高效节水技术通过膜下滴灌能够逐步建立起节约型的种植业结构，充分面向资源和市场的双重约束，进一步优化了各种关于生产要素的时空配置，使得农业自然资源的生产潜力得以有效发挥，不断提高农业产品的市场竞争力，为粮食生产安全提供可靠保障。同时，农业高效节水技术在提高水的有效利用率和灌溉效率等各个方面具有得天独厚的优势，在对经济作物进行打药和施肥时，通过利用先进的灌溉系统，使传统的人工作业实现了现代化的机械作业，不仅使灌溉劳动生产率得到了较大幅度的提升，同时在很大程度上改革创新了传统的耕作技术和种植结构，从而推动了农田灌溉现代化发展，实现科学化的管理，进而推动了农业现代化的发展进程。

3 推动新疆农业高效节水技术进一步发展的有效措施

3.1 明确定位农业高效节水技术的发展重点

明确定位农业高效节水技术的发展重点在很大程度上决定了投资重点的方向性选择。通常情况下，新疆地区农业节水工作需要重点进攻的方向应该包括以下四个方面。第一，进一步加大农田节水工作的力度，在实现土地平整的基础上，对常规的节水技术进行不断改进，广泛推广应用标准沟畦灌溉方式。同时，在适宜新疆地区林果基地和经济作物的区域内加大各种先进的农田高效节水技术的推广力度。第二，不断强化输水环节的建设工作，始终坚持以建筑物配套和渠道防渗为主，加强灌溉区域的量水和测水设施的建设，在适宜的区域内积极推广管道输水技术。第三，加强山区调蓄水库跨流域调水工程的建设，将地下水和地表水联合应用起来，在流域和区域内实现水资源的合理配置，使水资源得到最大限度的利用，为新疆地区高效农业节水工作的深入推进提供强有力的保障。第四，不断加强适宜不同区域节水灌溉技术的指标研究，实现农艺技术和工程节水技术的优化集成，逐渐形成与不同区域的实际情况相适应的模式，以便实现广泛推广应用。新疆农业节水的总体思路框图如图1所示。

图1 新疆农业节水的总体思路框图

3.2 建立高效的节水驱动机制，强化节水管理

首先，要逐步建立水权市场，使运作模式实现市场化，将节水的受益主体和投入主体统一起来，清晰知道节水效益的转移关系，促使节水驱动机制逐步形成效益型。并且，应该将生产要素的流通特点充分利用起来，以此实现新疆地区在用水布局和用水结构方面的不断优化。其次，对水管理体制进行不断地深化改革，对水费和水价的征管体制进行不断完善，鼓励并积极引导灌溉区域建立多种用水管理形式，如用水户协会等，使广大人民群众积极参与到新疆地区农业节水的管理与建设工作中来，及时交纳水费，强化自我管理，调动用水户的节水积极性。最后，应该建立并不断完善农业节水投入的激励机制，并建立相应的补偿机制。努力建立起农业节水投资基金，制定并完善相关的投入补偿政策。对于政府方面而言，可以通过出售水利工程资产、超定额罚款以及加大财政投入等多元化的形式，鼓励广大用水户积极投入本地区农业高效节水工程的建设。

3.3 建立并完善与新疆区情相适应的农业高效节水技术体系

新疆地区在农业发展方面明显存在不均衡的现象，加之该地区的地域较为广阔，经济发展比较落后，农民对于先进科学技术的掌握能力较低。因此，在建立农业高效节水技术体系的过程当中，只有充分结合本地区的实际情况，才能够建立起适应新疆地区农业基本区情的农业高效节水技术体系，实现农业高效节水技术的普遍推广，从而提高农业经济效益。在实际开展中，必须做好以下工作。第一，因地制宜，大力推广高效节水技术，比如，在新疆的南部地区，应该以畦灌、标准沟以及渠道防渗为重点的节水措施为主，以治理盐碱地和加快地下水的开发为重要突破口，将高效林果业基地和农业设施建设为重点，不断加强农田高效节水试点示范工作。第二，广泛推广简单有效的农业节水技术，加快节水技术推广的步伐。第三，建立并不断完善农业节水科技示范区建设，积极采用完善的综合配套技术，为新疆农业节水提供有效的技术支撑。

4 结语

综上所述，新建地区的特殊地理条件和地理环境，为农业高效节水技术的发展提供了必要的条件。从目前的实际情况来看，农业高效节水技术在新疆地区已经得到较为广泛的推广，在很大程度上提高了当地的经济效益，增加了广大农民的收入。然而，要想使新疆地区的高效节水技术得到进一步的发展，笔者认为，必须明确定位农业高效节水技术的发展重点、建立高效的节水驱动机制，强化节水管理以及建立并不断完善与新疆区情相适应的农业高效节水技术体系。

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