李晓雪

摘要：国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，体现了新的《预算法》规范地方政府债务管理的法律精神，为将地方政府债务纳入全口径预算管理奠定了坚实基础。在新的形势下，明确政府性债务管理的主要任务，健全政府性债务管理机制，加快形成“规模可控、权责明确、偿债有序、监管有力”的管理体系，合理有效利用政府性债务，切实防范和化解财政金融风险，促进全州经济社会持续健康发展。

关键词：加强；政府；债务；管理

2014年9月23日，国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号），标志着我国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。为适应地方政府性债务管理制度改革，各级政府、财政部门必须深入了解改革精神，转变观念，改变传统的筹集建设资金的方式，充实应用新的举债方式，新的筹集建设资金的方式，规范有效、有序管理地方政府性债务。

一、适应新形势，实现四个变

《意见》指出，按照疏堵结合、“开明渠、堵暗道”的改革思路，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，强化源头控制，建立规范的政府举债融资机制和“借、用、还”相统的政府债务管理机制。

一是举债的方式要变。明确举债主体，只有省级政府可以适度举借债务，市县确需举债的只能由省政府代为举借。政府债务只能通过政府及其部门举借，关闭政府借道融资平台公司等企事业单位举借的口子；规范举借方式，采取省政府发行地方政府债券方式，发行一般债券和专项债券。……