李忠东

在荷兰警方今年5月公布的2014年职业操守调查结果中，全荷兰6.5万名警员中有80人因操守问题被开除，57人留职察看，12名过去两年已被留职察看的警员被开除，五名失节警员自愿离职，涉及的问题包括盗窃、挪用公物、泄露警方资料、发票作假和酒后驾驶等。 （图/东方IC）

荷兰内政部报告指出，警察权力大、公务行为保密性高，警员间攻守同盟比其他行业更突出，因此警务操守监管难度更大，但也更有必要。

警务操守监管难题

荷兰中央统计局调查显示，1993年-2011年，荷兰公民对警察的职业操守一直是“基本满意”。老年人比年轻人满意度高，女性比男性满意度高，新移民对与警察的某些特定接触不是很满意，但是对社区警察的服务总体水平评价很高，相对贫困的城市街区对警察的有效响应最满意。

鹿特丹大学2014年2月公布的调查报告对16个欧洲国家的情况进行了对比，结果荷兰警察信任度排名第四，东欧国家排名最靠后。报告的作者指出：“警察的公信力来之不易，要求恪守职业操守。一旦发生负面事件，公信力便会荡然无存。”

荷兰警方上世纪90年代开始内部操守审查，2003年起每年登记汇总操守违规案件，并公布违规人员调查处理结果。荷兰2006年修正《公仆法》，要求省市各级公职部门分别制订相应的《操守政策》和《行为准则》。根据政府要求，荷兰警方2008年将操守违规登记及内部调查制度进一步规范化。

荷兰内政部的一份报告分析说，警察权力大，公务行为保密性高，比其他行业更注重维持彼此间的良好关系，相互之间攻守同盟的问题更突出。……