李雪梅　姚雨竹

摘要：农用地流转是我国三农问题中的一个热点问题。首先从农用地流转制度和政府作为等方面介绍了美国、日本等国外典型国家农地流转现状并借鉴其成功经验。其次结合我国农用地流转形式、农民流转意愿以及流转区域和地区之间发展的平衡性等问题进行对比研究。在分析了我国农地流转现状、找出农地流转障碍、归纳各专家学者提出的建议后，对如何建立农用地适度流转规模和创新流转模式两方面提出了深入研究的建议与展望。

关键词：农用地流转；流转制度；流转问题

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）17018803

农用地作为人类赖以生存的资源，为人们提供最基本的生活保障，近些年我国越来越注重对农用地的保护和农业经济的发展。在当前经济迅速发展、城市化进程不断加快的过程中，我国农用地的利用存在着一些发展障碍：一是在城市化进程加快、产业结构调整的背景下，大量农民转移到城市打工谋生，导致家中农用地抛荒闲置；二是曾经促进农村经济发展的家庭联产承包制在某种程度上不能很好的适应正在向着现代化、产业化、集约化发展的农业。因此，如何减少农地的荒芜，实现农地的合理利用，发挥其最大价值，是当下所面臨的重要问题。

对农地合理有效的流转，一方面有助于解决当前“三农”发展中遇到的问题和困难；另一方面能够解决农户小规模经营与现代农业集约化之间的矛盾，更好地实现规模效益。……