杨仕辉，魏守道

（暨南大学 经济学院，广州 510632）

伴随着世界经济的快速发展，全球工业化进程不断加快，人类活动对化石能源的需求越来越大，导致全球二氧化碳排放量日益增多，带来越来越严重的气候问题。同时，随着科学技术的不断发展和收入的逐步提高，人们越来越重视二氧化碳对全球气候造成的危害，对包括环境在内的生活质量提出了更高要求，促使政府实施气候政策以解决日益严重的碳排放问题。作为环境管制的一种措施，气候政策的设计和气候政策的经济环境效应日益成为各国政府和研究学者关注的对象。为控制二氧化碳排放量，设计的气候政策有碳排放权交易、碳排放配额及碳税、碳关税等。由于碳税和碳排放权交易政策被认为是可以实现碳排放责任有效分配和控制的手段，部分经济学家一直主张采用基于市场管制政策来控制二氧化碳排放。目前，欧盟成员国已全部开始征收碳税和碳关税，美国和加拿大也开始在国内部分地区尝试开征碳税。中国财政部早在2007年就正式将碳税列入税收研究计划，但是否实施尚存争议。碳排放权源于Dales［1］提出的排污权，他认为合理分配和交易排污权可以有效地控制环境污染。联合国政府间气候变化专门委员会于1997年12月通过了《京都议定书》，提出了清洁发展机制、联合履行和碳排放交易等减排措施。据此，2002年，英国正式开设了碳排放权交易市场，成立了全球首个二氧化碳排放权交易市场。……