唐学军，陈晓霞西藏民族学院：a法学院，文学院，陕西 咸阳 712082

西藏农牧区水电开发的法律问题研究

唐学军a*，陈晓霞b
西藏民族学院：a法学院，b文学院，陕西 咸阳 712082

以西藏农牧区水电开发的生态环境保护为主题，以翔实的数据，全面介绍了农牧区水电开发的现状、积极价值与负面影响，总结了“十二五”以来，西藏自治区农牧区的小水电发展取得的显著成效，但与此同时也伴随着诸多问题，例如农牧区小水电开发的权利归属不明确，相关立法不健全，管理制度不完善，没有整体规划，开发中严重破坏了当地的自然生态环境等问题。在此基础上，通过对西藏自治区农牧区小水电开发过程中出现的相应生态环境问题进行剖析，提出了完善自治区在农牧区水电开发、利用等方面的法律体系，明确农牧区水能资源开发、利用权；完善水能资源开发、利用的管理体制；强化生态环境保护在法律中的地位等解决措施。

西藏农牧区；水电开发；生态环境保护；水能资源；再生能源

唐学军，陈晓霞.西藏农牧区水电开发的法律问题研究［J］.西南石油大学学报：社会科学版，2015，17（2）：22–28.

Tang Xue-jun，Chen Xiao-xia.Studies on Legal Problems in Hydropower Development in the Agricultural and Pastoral Areas in Tibet［J］.Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（2）：22–28.

西藏自治区水能资源相当丰富，其总量、人均占有量、亩均占有量均排在全国第一，是我国重要的“江河之源”和“生态之源”。根据实地调查研究，西藏自治区2013年全年完成了46亿元的水利投资，解决了3.84万户农牧民的供电难题，2014年，改善了12.7万户农牧民的用电问题。在“十二五”期间，西藏水利规划建设将使农牧区的乡镇通电率达到100%，人口通电率达到90%。……