郭 勇

（山西省人民政府发展研究中心，山西 太原 030001）

近年来，山西省深入贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的重要精神，大力推进科技创新，区域创新能力稳步提升，区域创新体系不断完善，区域创新环境持续优化，深化科技计划管理改革迈出坚实步伐。组织实施了一批煤基重点科技攻关项目，产业链与创新链实现了初步融合。2013 年山西省综合科技进步水平指数为49.53%，比上一年度提高了6.32 个百分点（增幅排全国第1 位），位次上升了2 位，居全国第17 位[1]。但是，横向与全国发达省份相比，差距仍然非常明显。课题组根据问题导向、需求导向的思维，梳理认为山西科技体制机制改革和创新平台建设相对滞后，科技创新氛围不浓、企业主体不强、成果转化不够、创新人才不足等制约因素仍然比较突出。

中共山西省委十届六次全会做出“着力推进创新发展”的战略部署，并进一步提出要全力在科技创新方面实现新突破。“十三五”期间，山西要“重点强调科技创新”，要加快科技创新体系建设。山西在“十三五”期间推进科技创新的战略重点主要在六个方面。

一、深化科技管理体制改革

科技管理体制改革是科技创新发展的重头戏，牵一发而动全身，其推进的力度和成效直接影响山西整个科技创新发展的实现程度。

（一）存在问题

长期以来，山西在科技项目管理、科研机构改革等方面问题突出。首先是科技项目管理落后。有限的财政资金分散在15 个部门管理，科技计划设置碎片化、不聚焦，客观上造成各自为战、重复资助的现象时有发生[2]。……