李 曼，赵鹏程

（西华师范大学 管理学院，四川 南充637002）

一、研究背景与问题提出

人口老龄化已经成为当今世界一个共同的社会问题。 退休人口数量增加、人类寿命延长以及“少子化”已使劳动力短缺，加重了劳动人口与整个社会的负担。 以欧盟为例，2000 年底，欧盟国家73%的劳动力人口养活27%的退休者， 而到2050 年， 将由47%的劳动力人口养活53%的65 岁以上的退休老人，由人口老龄化而引出的养老金危机已经成为各国政府面临的突出难题[1]190-191。因此，为应对老龄化浪潮对经济和社会发展的冲击与挑战，养老保险制度的改革在世界范围内展开。世界银行分别于1994 年和2005 年提出养老金制度改革的“三支柱”和“五支柱”方案在全球许多国家得到推行和实践，并且推行“多支柱”和“多层次”的养老保险制度改革成为全球大多数国家应对老龄化危机的重要手段。

在中国，2000 年我国开始步入老龄化社会。2009 年60 岁及65 岁以上人口分别达到1.67 亿人和1.13 亿人，占总人口的12.5%和8.5%，预计2051 年将达到4.37 亿峰值。 同时，在60 岁及以上老年人口占总人口比重由10%上升至20%所需的时间里，法国用了140 年，瑞典用了80 年，意大利用了79 年，美国用了78 年，荷兰用了75 年，西方发达国家总体也均在50 年以上，而中国实现这一转变仅仅用了2 年的时间[2]。 这说明我国人口老龄化不仅基数大，而且速度极快。 然而，2005 年5 月，世界银行公布了一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告，报告指出：在现行的制度条件下，预计到2075 年，中国基本养老保险的收支缺口将高达9.5 万亿元[3]。……