刘一平

（华东师范大学社会科学部，上海 200241）

2013年1月，习近平在第十八届中纪委二次全会上强调把权利关进制度的笼子；2014年1月，又在中纪委三次全会上提出要形成科学的权力结构，实现官员“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标；党的十八届三中全会明确强调要：“加强反腐败体制机制创新和制度保障”；十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对加强和改进制度反腐进行了系统部署。凡此种种努力，都可以让我们看出，党中央首先是下定了反腐决心，然后明确了反腐目标，继而因地制宜地制定出反腐路线，使权力反腐逐渐向制度反腐过渡。

我国制度反腐思想的首倡者是邓小平，他强调：“反对官僚主义，克服特权现象，防止党内和国家权力机关腐败的滋生蔓延，要解决思想问题，也要解决制度问题，比较起来”，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。现今我国所面临的形势，要想保证国家长治久安，必须加强制度反腐建设，研究邓小平的制度反腐思想，可以说对我国现阶段的反腐总体思路具有深刻的启示及现实意义。

一、邓小平制度反腐思想的来源与发展

1956年，邓小平于党的八大上作的《关于修改党的章程的报告》中提出要通过加强制度建设来克服官僚主义等弊端。报告指出：“党除了应该加强对党员的思想教育之外，更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对党的组织和党员实行严格的监督”。……