冯结团

（陕西彬长煤田水务有限责任公司 陕西 长武 713602）

《水法》规定，河道采砂实行规划制度。河道采砂应当遵循科学、合理、适度的原则，实现这一目标的首要措施就是编制河道采砂规划。2008年，国家水利部公布了《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）。咸阳市河道采砂规划工作始于2003年。从近年规划情况看，规划编制水平不断提高，但是仍存在诸多不足。现就咸阳市近年来河道采砂规划编制情况、存在问题及规划编制要点作一探析。

1 咸阳市河道采砂规划基本情况

1.1 河道基本情况

咸阳市共有大小河流、沟道5400余条。其中，流域面积在10km2以上的河流有158条，流域面积在100km2以上的有26条，流域面积在1000km2以上的有8条。近年来，咸阳市河道采砂主要集中在渭河、泾河、三水河和冶峪河。其它河流因河床下切严重，或砂石资源储量不大，或因交通运输不便，没有开展采砂活动。

2.2 河道采砂规划情况

咸阳市2003年、2005年、2010年编制的河道采砂规划，均是依照《陕西省河道采砂规划编制导则》，由河管单位自行编制的；2014年编制的采砂规划，是由有资质的水利设计单位依照《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）编制的。规划一期五年。渭河采砂规划由市上统一组织编制，其他河道由各县自行组织。

2 河道采砂规划编制取得的成效及不足

2.1 成效

通过规划，①探明了河道砂石储量，明确了河道禁采区、可采区、开采深度、开采量，树立了指标管理理念，建立和健全了各项管理制度，为河道采砂规范化管理提供了技术支撑和科学依据；……