邢武斌

（襄汾县水利局，山西 襄汾 041500）

襄汾县位于山西省临汾盆地南部，汾河自北向南穿境而过。全县总面积1034 km2，总人口50万。近年来，由于工农业的快速发展，地下水利用量不断增大，大量浅中层地下水井出水量逐渐衰减甚至干涸，地下水开采层位不断加深。地下水需求量的不断增加，使全县水资源供需矛盾日益突出，水危机越来越严重。

1 地下水开发利用现状

根据第二次水资源评价结果，全县水资源总量为11045万m3，地下水资源可利用量为8949万m3，全县人均水资源占有量仅232m3，是全国人均占有量的1/8，不足世界平均水平的1/20，远低于联合国发布的人均占有量1000m3的缺水警戒线。

依据2013年襄汾县用水统计年报可知：全县水资源利用量为12010万m3，其中地表水7341万m3，地下水4669万m3。从用水结构来看，生活用水772万m3，农业用水 9165 万m3，工业用水 836 万m3，生态用水1250万m3，其中生活用水全部取用地下水，90%的工业用水和70%的农业用水均取用地下水。由此可见，地下水为该县的主要用水水源。

2 存在问题

2.1 地下水质相对较差，开采相对集中

全县地下水相对富集在汾河两岸和汾阳岭断裂区域，以及邓庄、赵康、永固、南贾、襄陵、南辛店等500 km2的湖相沉积区。监测数据显示，该区域地下水含氟量超标，涉及197个行政村、245144人，占总人口的56.7%；汾河两岸县城附近存在苦咸水问题。

县境内的邓庄、古城、汾城、景毛等工业园区周边地下水由于过度开采，呈逐年下降趋势，出水量越来越少，水井越打越深，工农业争水矛盾尤为突出。

2.2 岩溶水开采量较大

襄汾县东部和南部地区位于古堆泉域范围内，在南部的赵康镇等乡镇分布着诸多岩溶井，多年来一直用于农业灌溉，年均开采量为488万m3；在东部的大邓乡等乡镇分布着许多铁矿，目前处于关停整合当中，但由于多年来采矿排水，大量排出古堆泉岩溶水，多年平均采矿排水量达65万m3；泉域范围内的工业岩溶井和生活岩溶井，每年都抽取古堆泉岩溶水。由于没有替代水源，古堆泉域襄汾县境内岩溶水开采量较大，超过当地岩溶水补给量，区域岩溶水位持续下降，长期处于超采状态。

2.3 地下水管理相对薄弱

在目前的用水结构中，农业灌溉用水占60%~70%左右，大部分是开采地下水。在实际工作中，由于农用地下水涉及面广，用水具有一定的隐蔽性，管理成本高，且计量设施混乱，管理体制不完善，农用地下水管理相对薄弱。

2.4 水文地质信息不完善

在地下水管理中，各相关部门偏重于地下水量和水位的管理，对水文地质等信息资料的收集和管理工作重视不够，导致水利部门对当地水源的分布、赋存等水文地质信息了解不太全面，地下水管理工作仍停留在粗放管理和事后管理状态。

3 保护措施

3.1 加强地下水监测力度，做好地下水规划工作

要逐步建立地下水监测站网，加强全县地下水动态监测，实行地下水用水总量和水位双控制”，开展地下水动态分析和预测预报工作，使地下水管理信息化、精细化。同时编制全县范围内的地下水利用保护规划，在县城和各乡镇现有水源地基础上，积极规划修建备用水源地，并做好矿山排水的开发利用管理。

3.2 确立“三条红线”，促进水资源可持续利用

2011年中央一号文件明确提出在全国实行最严格的水资源管理制度。为此，襄汾县应结合实际，做好三方面工作：一是严格实施取水许可制度和水资源论证制度，做好用水户的申请资质、登记、审查、许可证发放等工作及地下水用水户的档案管理工作，严格水资源费征收使用管理，做到水资源费应征尽征。二是对全县范围内用水户，特别是重点行业、重要用水户，实行用水定额管理，积极推进节水改造和节水器具，大力开展节水示范工程建设，提高水资源利用效率。三是联合水文、环保等单位，做好全县范围内地表水的水质监测和水功能区的监管工作，做好汾河襄汾农业用水区水功能区的保护工作，强化用水的“末端”控制，加强水污染防控，未经处理的工业废水和城镇污水不得向水功能区排放。

3.3 合理配置地下水，加强水源保护

要积极利用引沁入汾和禹门口东扩襄汾县配套工程，采用地表水置换地下水；开展全县非常规水源建设，推广雨水、中水、矿坑水的综合利用；统筹利用地表水、地下水和再生水，实现全县水资源的统一调度。开展地下水环境保护工作，兴建水源涵养工程和漏库补给工程；开展古堆泉域超采区治理工作，编制超采区治理方案，实行地下水压采、限采和禁采管理，逐步实现古堆泉域襄汾县境内岩溶水位的回升。

3.4 加强地下水管理能力建设

要加强与国土、城建、环保等部门的沟通协调，共享地下水管理信息；加强地下水资源远程监控能力建设，在全县规模以上工业企业中安装远程监控设施，使地下水能够实时监控管理，在重点区域开展地下水位监控，全面提升信息化监控能力。