新形势下乡镇基层计划生育宣传教育工作探究

2015-08-15丁英

大家健康(学术版) 2015年6期

丁英

（德清县武康镇计划生育服务站浙江德清 313200）

引言

作为我国基本国策之一，计划生育为小康社会的重要建成指标。目前，如何加强乡镇基层计划生育宣教工作，使其成为健康知识的普及与科学生育的载体，已成为亟待计生工作人员解决的一项重要问题。作为当地计划生育宣教工作开展的重要场所，计生部门应当以实际情况为基础，采取有效手段，将自身优势充分发挥出来，大力开展乡镇基层的计划生育宣传教育工作。

1 乡镇基层计划生育工作中宣传教育的重要作用

自计划生育工作实施以来，我国的人口再生产完成了由高增长向低增长的转变。其中，计划生育宣教在这一过程中起到了至关重要的作用。在宣传教育的推动及引导下，各级不断重视计划生育，群众的婚育观念也发生重大转变。在计划生育工作中，宣传教育主要发挥以下作用：

其一，告知作用。政府制定的有关计划生育方针及政策，以及生殖健康、优生优育等知识均需要通过采取宣传教育的方式让广大民众进行了解；其二，引导作用。新形势下，计划生育工作面临着治理出生人口性别比偏高，稳定低生育水平等难度较大的问题。而采取宣教手段可让人们对计划生育的相关政策及制度有一个全面的了解，进而转变其传统的婚姻及生育观念，推进计生工作的顺利开展［1］。

2 乡镇基层计划生育宣传教育工作的现状分析

2.1 对计划生育宣传教育工作缺乏足够的认识：一些乡镇基层的领导干部对计划生育的宣教工作认识不足，认为当前民众的婚姻及生育观念发生了极大的转变，无需将太多的精力投入在宣教工作中。此外，有的乡镇领导在开展计划工作时，缺乏对宣教工作的研究，采用强制命令及灌输式、说教式等宣传手段，难以得到理想的教育效果。

2.2 缺乏具有特色的宣传手段：当前，大部分乡镇基层的计划生育宣传工作通常在世界人口日、法制宣传日以及艾滋病防治日等特殊时期开展，并且采用挂横幅、写标语、发宣传册等常见宣传方式。由于宣传的形式过于单一，缺乏浓厚的氛围，群众均习以为常，因而起到的教育效果甚微。

2.3 缺乏足够的宣传力度：目前，乡镇基层缺乏专职计生宣传工作人员，大部分负责宣传教育的工作人员为兼职，不具备高水平的专业知识及经验等。由于缺乏宣传方面的人才，宣传队伍的建设力度不够，因而难以及时总结许多优秀的经验，使得计生宣传教育工作未能得到足够的重视，对宣传教育的工作水平及成效造成了严重的制约。随着我国计划生育工作的全面推进，乡镇基层建立一支具备高素质的专业宣传队伍具有重要意义。

3 新形势下加强乡镇基层计划生育宣传教育工作的有效对策

3.1 进一步强化计划生育宣教工作的组织领导：在开展计划生育宣教工作过程中，各级部分应强化组织领导，通过建立完善的工作责任制，从多个方面畅通工作渠道，进而促进各部门联合、干部与群众联手的宣传教育工作格局的形成。计划生育工作为一项具有公益性质的事业，各级部门需共同参与其中，通过将计划生育宣传教育工作纳入乡镇宣传的整体规划中，从而为计划生育工作的实施创建浓厚的舆论氛围。

3.2 加大计生宣传形式的创新力度，丰富宣传教育的内容：计划生育宣传教育的内容是随着时代的发展而不断进步的。因此，应根据社会经济的发展变化、国家政策情况以及计划生育形势等对宣教工作内容调整并完善。此外，在选择计生内容时，应充分考虑以下几点：其一，需将计划生育为我国基本国策充分体现出来，不可出现任何变化与动摇；其二，促进群众意识的形成，有机结合国家基本政策方针与当地的实际情况，并将人口计生工作与当地社区及村镇、经济、精神文明等建设良好结合起来，对计划生育宣教内容进行创新。基层计生部门应想办法将宣传教育的内容简单化，不但自己讲清楚，同时更要让群众明白和理解，从而促进宣传内容的有效性与针对性［2］。在新形势下，乡镇基层计生部门应对宣教工作进行重新认识，摆脱宣教就是形式与任务的错误观念。同时，还应形成计划生育宣传工作为包括计生部门在内的众多部门共同责任的意识。

3.3 有机结合计生宣教工作及计生服务：在开展计生宣教工作过程中，应注重满足群众的合理需求，并将群众优质服务作为宣教工作的出发点，将宣教工作作为群众优质服务的前提，从而在服务过程中促进宣传教育水平的提高，在宣传教育中促进计生服务的优化。因此，基层计生部门可结合宣传教育与生殖健康服务，通过开展优生优育咨询、孕期保健等服务，使群众掌握生育知识的同时，接受优质化的健康服务；还可结合宣教与优惠政策、社会保障的贯彻落实，在将计划生育奖励政策等全面兑现的基础上，让实行计划生育的人群充分感受到政府的关怀。

3.4 加大计生宣传教育专业队伍的建设力度：加强对计生干部及工作人员专业技能的培训，使其充分意识到计生宣教工作的重要性，努力建立一支业务精良、敢于奉献、乐于钻研的计生宣传队伍。在开展培训工作时，应综合考虑计生宣传人员的性别、年龄、文化程度及专业水平等，开展有针对性的培训，进而培养出熟悉计生政策法律法规，且专业知识丰富的宣教工作人员。此外，为将计生宣教人员的工作积极性充分调动起来，还应建立科学的奖罚体制：对于成绩突出的宣传人员，则应加大选拔任用力度；对于难以满足形势需要的人员，则采取换岗、转岗的方式，从而促进计生部门形成合理、开放的用人机制。