张 慧 （安徽省中联国信资产评估有限公司，安徽 合肥 230088）

0 前 言

招投标是指市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目发包与承包以及服务项目的采购的一种经济活动。自2000年1月1日起，我国开始实施《招标投标法》对工程建设项目招标与投标的范围和实施细则做出了明确的规定。随着我国经济建设的发展，招投标行为是基于当前社会主义市场经济形势下最公平合理的采购方式，对提升建筑业的发展有重要意义。随着建筑市场竞争日趋激烈，我国市场环境还不够完善，在实践过程中仍存在一些问题。本文从招投标制度的意义及运作流程入手，分析了招投标过程中存在的问题和难点，并结合笔者十余年的评标经验，结合相关文献，探讨改进和完善制度的对策。

1 我国招投标制度的建立和意义

上世纪80年代初期，我国招投标先后经历了试行、推广和兴起的发展过程，是社会主义计划经济体制下的一种尝试，在缺乏经验的情况下“摸着石头过河”，当时的招标方式主要采取“议标”的形式。90年代以后，全国各地普遍加强了招投标的管理和规范工作，也相继出台了一些法律法规，招标方式从议标准变为邀请招标，为日后的发展奠定了基础。2000年1月1日国家出台了《中华人民共和国招标投标法》，其根据我国投资主体的特点，已明确规定招标方式不再包括议标方式，建设部于同年10月18日颁布实施《建筑工程设计招标投标管理办法》，此后建筑工程招标投标办法在各地方部门得到了进一步的推广执行，促进了建筑工程招投标工作向规范化、科学化和高层次方向发展。……