翁妍燕

（广东省国土资源厅政务服务中心 广东·广州 510000）

一、新预算法修订的重要性

我国经济的发展已进入经济发展换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态。随着改革发展的逐步推进，财税体制改革也在不断深化。财税体制改革是全面深化改革的重点之一，而预算管理制度改革是财税体制改革的首要内容。预算的制定、分配以及制定的过程，其实也是政府利用经济权力参与分配的过程，这与民众权利、公众生活直接相关。也正因如此，预算法可谓财政法规中的基本法，预算法也被称为“经济宪法”。

《预算法》颁布的20年来，随着市场经济的不断发展和改革的深入，行政事业单位预算领域出现了各种各样的新制度和新情况，如部门预算制度、收支两条线管理制度、国库集中收付制度等等。要充分发挥这些制度的功能，就必须通过修订《预算法》及时加以巩固。另一方面，预算体制中的一些深层次矛盾也在不断暴露出来。比如：财政收支未完全纳入预算管理、重预算申请轻预算绩效、预算执行缓慢缺乏有效约束及监督等等。

2014年8月，全国人大常委通过了《关于修改<预算法>的决定》。新《预算法》完成了20年来的首次大修，并于2015年1月1日起施行。新《预算法》对预算编制范围、原则、审查、批准、执行、调整、决算、监督等预算管理的各个方面进行了全面规范，从法律上保证了预算管理全流程的公开透明。

二、新预算法下加强预算管理的措施

（一）提高部门预算编制的质量

部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，它由政府各个部门编制，反映各部门所有收入和支出情况的预算。……