刘丽和

（武宣县财政局 广西·武宣 545900）

一、惠农政策支付存在的问题

（一）对惠农政策支付的重视不足

惠农政策能否真正落实，其前提条件就是政府是否重视惠农政策支付的作用和地位。只有具备真正重视惠农政策支付的地位，政府才能够开展后续的一系列活动。只有管理人员具备充分重视惠农政策支付的重要作用，以至于形成整个社会重视惠农政策支付的氛围，惠农政策支付的发展才能真正落到实处。在实际情况中，我县尚未认识到惠农政策支付的重要意义，没有对惠农政策支付引起足够的重视，导致没能采取有效的手段和配备专业的管理人员进行惠农政策支付管理。

（二）缺乏专业人才

随着经济社会的不断发展，我县对于专业惠农政策支付管理人才的需求也越来越大。政府是由人组成的，人才是核心竞争力。没有优秀的人才，农村难以获得长远和稳定的发展。因此，我县要想取得良好的发展，必须配备专业的惠农政策支付管理人员。然而，在实际情况中，我县还没有配备相关的人才。虽然拥有一些管理人员，但他们大多数只具备基本的管理知识，缺乏经验和应变能力，如果遇到复杂的问题，这些人员难以灵活处理。

（三）监管制度缺失

只有具有一套系统的惠农政策支付监管制度，才能规范惠农政策支付人员的行为，使得操作有依据，管理人员才能对自己的行为负责任。但是，根据目前我国的情况来看，税收筹划管理制度不够健全，不少地区没有建立起一套完善的惠农政策支付管理制度，使得很多行为没有操作依据，惠农政策支付人员的行为得不到约束，出现了许多不负责任的行为。惠农政策支付监管制度的缺失，不仅会滋生大量腐败现象，也会给国家带来不必要的损失，大大阻碍了农村的长远发展。

（四）相关法律法规缺失

惠农政策支付职能的发挥需要法律法规的约束，但在实际情况中，关于惠农政策支付的法律法规不多，使得惠农政策在发挥职能和作用时缺乏必要的法律依据。现有的一些法律虽然提供了一些依据，但是过于笼统，不能适应所有的情况。有些条款也不够明确，对于一些概念的定义存在误解和歧义。同时，不少法律法规已经过时，虽然适用于以前的情况，但是已经不适用于现在的情况，无法跟上时代的步伐。相关法律法规的缺失大大影响了惠农政策支付职能的发挥，需要引起国家和政府的高度重视。

（五）惠农政策支付技巧落后

我县在进行税收筹划时，必须运用合理的管理技巧和手段。在不同的情况下，政府要学会运用不同的支付管理技巧。但是，在实际情况中，很多地区只会运用单一的管理技巧，应变能力较差。一旦遇到复杂的情况，未能混合运用多种技巧和手段解决问题。除此之外，很多惠农政策支付管理技巧已经过时，也许在以往的情况中适用，但是难以适应现代农村的发展。如果强行适用传统的惠农政策支付管理技巧，不及时进行更新和变通，有可能取得适得其反的效果。然而，很多地区依然运用过去落后的管理技巧处理惠农政策支付问题，导致很多问题的处理不尽人意，大大阻碍了农村的长远发展。

二、完善惠农政策支付的措施

（一）重视惠农政策支付的重要地位

只要具备良好的惠农政策支付意识，才能顺利进行接下来的工作，有利于后续活动的开展。惠农政策支付是实施惠农政策的重要环节和关键步骤，对于整个农村的发展具有十分重要的意义和作用。只有进行合理的惠农政策支付，企业才能对政策过程进行管理，从而促进农村的良好发展。良好的惠农政策支付意识是进行惠农政策的重要步骤，是惠农政策开展的重要前提和条件。因此，政府必须深切意识到惠农政策支付对于农村发展的重要性和必要性，从而加大投资力度，及时发现惠农政策支付管理和执行中存在的问题。

（二）加强专业人员的素质培训

惠农政策支付人员的素质对于企业的发展具有重要的作用。具有良好素质的惠农政策支付管理人员可以促进企业的快速发展。因此，政府必须加大对惠农政策支付管理人员的投资，定期开展培训，增强惠农政策支付管理人员的专业素养。除此之外，政府还必须重视对惠农政策支付管理人员的道德素养的培训，提高管理人员的思想认识，从源头上杜绝腐败现象的产生。政府应该对惠农政策支付管理人员进行定期考核和评优，不断检验管理人员的专业知识水平。同时，也应该跟上时代的步伐，及时获取最新知识和技术，鼓励管理人员学习新知识，更新旧观念，不断适应新的环境和挑战。总而言之，我县必须不断加强对惠农政策支付人员的培训，切实提高惠农政策支付人员的全面素质，增强惠农政策支付管理人员灵活处理各项事务的能力，不断巩固自身的基础知识，培养惠农政策支付管理人员的责任心和创新精神，真正做到与时俱进。

（三）强化惠农政策支付监督管理

没有完善的监督体系，政府很难确保惠农政策的真正落实。我县应强化企惠农政策支付管理的监督工作，为此可以建立相应的监督管理机构，对内部各项经济活动进行有计划地控制，及时发现惠农政策支付存在的问题，同时应该加强惠农政策支付监督管理工作，不断提升工作效率。除了做好惠农政策支付内部的监督工作，不断加强惠农政策支付的外部监督工作也是十分重要的环节。外部监督包括新闻媒体，社会组织和人民群众的监督。外部监督具有良好的约束力和影响力，能够真正约束惠农政策支付管理者的行为。真正落实企业的外部监督，对于通惠农政策支付管理和我县的长远发展均具有十分重要的意义。只有内外监督相结合，才能真正将惠农政策支付的监督管理落到实处。

（四）完善相关法律法规

完备的法律法规是惠农政策支付发挥职能和作用的重要前提和基本保障，没有法律法规的保障，惠农政策支付很难发挥出最大的职能和作用。一方面国家和政府必须摈弃过去旧的法律法规，修改其中不符合实际的部分。对于过于笼统的说法，必须不断细化，使得相关条例没有误解和歧义，真正成为惠农政策支付执行相关活动的重要依据。另一方面，国家和政府必须根据惠农政策支付发展的步伐和时代的进步，不断制定出新的法律法规，来适应现代惠农政策支付的发展。同时，不同地区的发展情况大不相同。地区必须根据自身的发展，制定出符合本区的惠农政策支付法规，来规范本地区的惠农政策支付发展。但是，企业在制定符合本地区的法规条例时，不能违背国家基本税收法律的要求。地方政府必须在遵循国家税收法律的基础上，制定适合本地区的相关制度，使得惠农政策支付的执行和实施有充分的依据。

（五）提高惠农政策支付管理技巧

政府应该采取适合本单位的惠农政策支付管理技巧，可以提高政府的行政效率。因此，我县必须根据时代的发展，提升自身惠农政策支付管理技巧，摈弃旧的惠农政策支付管理技巧。政府管理者必须不断学习专业知识，了解最新的惠农政策支付管理技术和技巧，学会合理运用多种管理技巧和方法，提高自身灵活处理事务的能力。另外，在实施惠农政策支付管理时，政府部门必须考虑到自身的实际运作情况，切不可生搬硬套。政府部门必须摸索出适合本地区惠农政策支付管理技巧和方法，不断调整不合理之处，使之切实符合地区的发展情况。

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