农民“失地问题”不可轻视

近年来，全国很多地方政府以罕见的热情进行“撤村并居”和“农地流转”行动，一些地方政府的目标很明确：让农民“上楼”，等到腾出的宅基地复垦后，再换取同等面积的城市建设用地指标，这样既可以获得城乡土地之间的级差收益，又可以突破宏观调控下紧缩“地根”的限制，从而完成GDP的发展目标。在此过程中，侵犯农民合法权益的现象时有发生。

城市化是大势所趋。中国“三农”问题解决的关键不在农村内部，而在农村之外，即“三农”问题最终要通过城市化得到解决。我国的城市化建设在当前还有很大的提升空间。过去我们曾认为农村问题要通过发展小城镇、建设新农村或农村社区来解决，现在已经证明，这种战略是不成功的，其成本远高于发展大中城市。目前，只有长三角和珠三角地区的部分小城镇因为承担了大城市的特定服务功能，提供了就业岗位，才对外来人口有吸引力，而绝大部分小城镇则无法承担此功能。既然如此，怎么能放任一些地方大力发展“农民社区”？为此，必须大力发展大中城市，走以城市群为主体形态的城市化道路。我个人认为，我国农村问题的解决完全可以跨越农村社区这个阶段。

目前，很多人对发展大城市特别是对“城市病”有恐惧心理，这是不必要的。许多国家在城市化进程中均不同程度地出现过“大城市病”。随着时间的推移，发达国家的“大城市病”绝大多数已经得到了有效缓解，事实证明，特大型城市或者大城市并不意味着有“大城市病”。……