余丰晏

（云南省地震局，云南 昆明 650224）

0 引言

在刚过去的2014年，中国云南地震频发，仅鲁甸一个6.5 级地震，就造成617 人死亡、112 人失踪、3143 人受伤的悲剧。接踵而至的地震灾难，惨重的人员伤亡不禁让人们屡屡追问，地震究竟能否预报？回顾半个世纪以来中国地震的预测预报历史，了解国内外地震预测预报发展的现状，分析我们的国情乃至省情，有助于社会公众，尤其是处于多震省份的人们，对这个问题作出清醒的思考与判断。

1 踏上征途

早在新中国建立初期，我国就在中国科学院内设立了地震台站等地震工作机构，主要任务是地震观测、现场考察、人才培训，但没有统一的管理机构，人员和机构都比较分散。

真正有组织的开展地震预测预报工作是在1966年邢台地震之后[1]。邢台地震发生后，中国内地地震活动频繁，相继发生渤海、通海、炉霍、永善等一系列强震，在周恩来总理的亲自关怀下，我国逐步建立起全国性的地震工作机构，并开始大规模地开展地震观测、研究与预报探索工作。1975年海城地震的成功预报犹如一枚催化剂，极大地鼓舞了全国上下的预报热情，“群测群防”成为具有中国特色的地震预测预报模式。1976年唐山地震发生后，举国反思，进入了对地震前兆观测手段和预测方法进行清理、评价的阶段。1988年澜沧～耿马地震后，我国加强了对地震应急的探索。2000年，在全国防震减灾工作会议上，正式提出要建立健全防震减灾“三大工作体系”，即地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援工作，标志着地震预测预报不再是地震部门唯一的主体工作。……