培育绿色新型农业经营主体的研究述评

2015-08-15焦鹏飞

中国农业信息 2015年20期

焦鹏飞，李茜

（山西农业大学经济管理学院，太谷030801）

2015年5月国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确了加快生态文明建设的基本原则，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为发展的基本途径。现代农业发展的基本趋向为绿色农业，要求将资源节约利用和生态环境保护有机结合起来。在农业绿色发展中，如何发挥新型农业经营主体在现代农业建设的优势和作用，培育绿色新型农业经营主体对农业经济向生态、高效、可持续发展有着重要的指导作用[1]。

1 绿色新型农业经营主体的内涵

绿色新型农业经营主体是在现代农业绿色发展中，以资源节约利用和环境保护作为宗旨，实现农业可持续发展的新型农业经济组织。其内涵主要体现在技术性、标准化、政策性和可持续性4个方面。 “技术性”是推动农业绿色发展的关键和核心动力，包括科技发展和创新两个方面。龚勋指出农业技术创新与农业绿色发展之间的关系，提高农业绿色生产效率是发展的关键。 “标准化”是农产品生产需要遵循的绿色标准，只有经过严格的标准化认证才能成为合格的农产品[2]。严立冬等指出绿色农产品认证是保证绿色农产品质量的关键。 “政策性”是以行政手段干预绿色生产发展进程，确保绿色经营发展[3]。陈露等认为各级政府出台的相关政策是引导、扶持和保障农业绿色发展的关键。 “可持续性”是以保证生态与资源的平衡发展为前提的[4]。苗雨君等认为绿色发展就是要把生态环境保护和资源的可持续利用放在首位[5]。

2 绿色新型农业经营主体发展内容

围绕绿色新型农业经营主体的内涵，绿色新型农业经营主体发展内容是与技术性、标准化、政策性和可持续性相适应的。

2.1 绿色专业大户发展

绿色专业大户是以绿色农户为单位，发展具有相当规模的绿色农产品生产。通过有效应用先进的农业生产技术和循环经济模式，满足绿色发展对先进技术的需求，以农业生物技术、工程技术、信息技术等为核心的高新技术开始得到广泛应用。逐渐形成的标准化生产则是保证绿色农产品符合市场标准而出现的。而由于政策性的投资、扶持力度有限，服务体系配套不完善，分散经营的专业大户并不能充分发挥其专业生产的优势，反而处于市场交易的被动状态，可持续发展缺乏稳定的主体支持[6]。

2.2 绿色家庭农场发展

绿色家庭农场是以绿色家庭为基本单位，形成绿色化与规模化、集约化、商品化相结合的农业经营主体；有效促进资源循环利用，发展绿色农业；并将环保低碳产业作为家庭农场绿色发展的新方向，在保证农业机械化水平的基础上，不断引进农业栽培技术和资源循环技术，使农户在环境保护的基础上劳动生产率大大提高，逐渐形成经济与环境双赢的可持续发展新模式。但是受限于自身的规模和较短的发展时间，绿色家庭农场难以形成标准化的生产体系，生产方式较为单一。在经营过程中，以提高农民收入、发展经营主体为主要目的，相对高标准的生态、有机、可持续的绿色发展难以满足家庭农场对经济效益的要求，同时国家对于绿色家庭农场的扶持政策尚未出台，仅有的扶持也只是针对少部分的示范农场，具有一定的区域性和局限性。

2.3 绿色农民专业合作社发展

绿色农民专业合作社是合作社绿色化发展与专业化、集约化、商品化有机结合。不断优化组织，提高农民的科学文化素质并普及绿色发展观念，积极推广绿色生态技术，普遍使用绿色肥料、无毒农药、可降解地膜等现代农业生产资料，用现代的能源供给和生态环境保护设施来有效促进农民专业合作社的绿色发展。逐渐形成的涵盖生产、管理和监管环节的标准化生产体系则有效保障了整个过程的生态和安全。但是受限于绿色农民专业合作社的前期资金、技术投入多，见效慢的特点，相对于其他经营主体，政府的扶持力度有限，基于农民专业合作社发展基数只有很少一部分绿色农民专业合作社得到了政府帮助。

2.4 绿色农业龙头企业发展

绿色农业龙头企业是农业龙头企业构建生产、管理、销售的标准化发展体系，以产业基地化为基础，规范新型农业经营主体的生产经营。以补贴政策、税收减免政策与绿色品牌认证相结合，大力推广绿色名优产品，创出知名度高、经济效益好的绿色品牌。发展中重视科学技术的应用和推广，不断提高产品的科技含量，将 “绿色生态” “无公害产品”作为企业发展理念提高管理人员经营水平和素质[7]。

3 培育绿色新型农业经营主体发展的路径

符合技术性、标准化、政策性、可持续性的绿色新型农业经营主体需要在现代农业发展中予以培育。

3.1 提高技术发展水平

绿色新型农业经营主体以绿色农产品生产为目标，一方面要运用先进的科学技术和工业设备才能保证资源安全、生态安全以及农产品安全。另一方面则需要农业经营者不断提高自身素质，将绿色发展理念与农业经营过程融合在一起。垄勋指出必须以科技创新为支撑点，以可持续发展为创新的根本要求来发展绿色农业。基于农业经营主体的多元化，推进绿色农业的产业化进程，将技术创新、生态环境保护和资源循环利用有机地结合在一起。不断提高绿色农业技术的覆盖面，并最终生产出安全适销的绿色农产品[2]。田志宏等则指出绿色新型农业经营主体的发展离不开经营者整体素质的提高，要按照规范化、系统化、标准化的要求，不断培养具有绿色发展理念、较高经营水平和较强创新能力的新型农民，使经营管理人员素质与农业技术水平的发展相适应，才能有效培育绿色新型农业经营主体[8]。

3.2 实行标准化模式发展

绿色新型农业经营主体以标准化的农产品生产为发展目标。王汉民指出生产优质、安全、营养的标准化绿色食品，是绿色新型农业经营主体在农业发展新形势下的需要[9]。周新德认为新型农业经营主体作为绿色农产品的生产基地是标准化生产的基础，可以保障优质绿色原材料的供应。一方面要推动绿色、有机、无公害农产品的认定标准制定，以标准化生产推动绿色产业的发展；另一方面保证高标准的绿色农产品基地建设，严格生产源头的绿色标准，加强优质绿色农产品种苗繁育研究，并根据地区区位和市场需求研发推广一批适应加工的绿色农产品优良品种[10]。严立冬将高安全性作为标准化生产的主要内容，按照及其严格的质量标准管理产品生产和技术操作的过程，同时为了确保农产品在产前、产中和产后都达到绿色高标准，进一步实现生产、加工、管理、贮运、包装到销售及废弃物利用的全过程绿色质量监控，形成全方位的绿色农业标准化发展体系，保证绿色农产品的安全标准［1］。

3.3 政府积极引导扶持

绿色农业发展是新型的农业发展方式，新型经营主体在绿色发展过程中离不开政府的有效引导和大力扶持。蔡建霞指出绿色发展作为新型农业经营主体新的发展方向，要明确绿色农业的政策导向，引导绿色低碳和再生产产业的发展，形成绿色生产与绿色消费的结合，逐步实现生态环境资源的绿色商品化[11]。陈露指出各级政府应该在现有农业政策的基础上，为新型经营主体在绿色发展方面提供生产、开发、税收、资金等方面的扶持，并充分发挥政府在绿色农业宣传、技术服务标准制订、商业信息传递以及劳动力培训等方面的宏观调控能力[4]。王福财通过借鉴先进地区的成功经验，进一步完善了农业绿色扶持政策，一是加大政府对农业基础性及平台性设施的公共投入扶持力度，并不断完善生态农业监督机制。二是综合运用资金补贴、贷款担保、基础设施建设等手段，对于发展潜力好、生态效益佳、带动作用强的绿色新型农业经营主体给予支持。形成政府、信贷、社会多元化资金向绿色发展投入的机制，以加快绿色新型农业经营主体的发展[12]。

3.4 坚持可持续发展理念

低碳、生态、循环的发展是现代农业发展的基本要求，树立可持续发展理念是发展的关键。王毅指出绿色转型实现农业经济的模式13]。苗雨君指出农业的资源环境是可持续发展最薄弱的环节[5]。王汉民认为按照 “生态保护、安全消费、可持续发展”的思想培育绿色新型农业经营主体，构建由农产品开发研究、质量检测、技术支持、市场化服务等组成的绿色发展体系，形成绿色农产品的循环发展[9]。

绿色新型农业经营主体应围绕技术性、标准化、政策性、可持续发展绿色农业。培育绿色新型农业经营主体发展路径为提高技术发展水平、实行标准化模式发展、政府积极引导扶持和坚持可持续发展理念4方面。

[1]吕福新，孙宁.绿色发展的主体一生态模式——基于浙商的实践.商业经济与管理，2014，(07)：59～66

[2]龚勋.我国绿色农业发展基本路径探析.农业经济，2012，(07)：53～54

[3]严立冬，屈志光，邓远建.现代农业建设中的绿色农业发展模式研究.农产品质量与安全，2011，(4)：12～17

[4]陈露，江禹奉，覃兰秋，等.加快绿色农业经济发展的思考.安徽农业科技，2012，40(10)：6189～6191，6194

[5]苗雨君，盛秋生.绿色农业可持续发展的障碍及对策研究.生态经济（学术版），2012，(1)：177～180，192

[6]李明贤，樊英.新型农业经营主体的功能定位及整合研究.湖南财经高等专科学校学报，2014，(3)：113～121

[7]韩玉洁.黑河市培育壮大龙头企业促进农业产业化发展.农业工程技术(农产品加工业)，2015，(04)：52

[8]田志宏，刘艺卓.大力培育新型农业生产经营主体积极推进农现代化建设.中国经济分析与展望（2012～2013），2013，(01)：203～210

[9]王汉民，陈丛梅.绿色农业是现代化农业发展的必然选择.河南农业，2011，(20)：12～13

[10]周新德.产业化和集群化：我国绿色农业产业发展探析.农村经济，2013，(10)：36～39

[11]蔡建霞，郑壮丽.绿色发展的紧迫性与政策建议.河南科学，2014，(10)：2168～2172