文　李 光 陈丽莎

绝不因问题小而不查不纠
——双节前夕违反“八项规定”再次敲响警钟

文李 光 陈丽莎

本栏目由本刊与杭州市纪委宣传部合办

中秋、国庆两节前夕，杭州市作风办通报了8起违反中央八项规定精神的典型问题，再次为全市党员干部敲了警钟。在此之前，杭州市本级已先后5次通报违反中央八项规定精神的典型问题41起，曝光问题数60余个，点名道姓曝光违纪党员干部63人。

从通报类型看，违规发放津补贴或福利问题数占问题总数的近30%，居首位。违规收送礼品礼金问题数和违规公款旅游问题数分别占约20%、15%，分列第二、第三位。处理人员中，县处级以上干部占总处理人数的约21%；乡科级及以下干部占约79%，为违规违纪的主要群体。

违规发放津补贴及福利问题及基层违规突出

2014年1月底，临安市建设工程质量安全监督站以2013年7～8月抗高温加班和2013年10月抗击“菲特”台风名义，给31名职工每人发放6000元加班费，共计金额186000元……

加班补贴、“抗台费”、各类充值卡、月饼券、蛋糕券、大闸蟹券、代购券……违规发放津补贴和福利为何多发频发难以禁绝？主要还是有的单位领导对当前纠正“四风”的新形势新要求认识不到位，仍然习惯照搬“老一套”；有的虽知纪律要求，但心怀侥幸，或以各种隐形、变相的方式顶风违纪。

对该问题，杭州也进行了专项整治。去年年底杭州市纪委、市委组织部、市人力社保局、市考评办、市财政局、市审计局等6家单位，对考核、奖金等福利发放情况进行了摸底调查，并出台了相关文件，明确了限制性要求，包括考核项目总数的规范、考核奖金额度的限制等。

此外，从统计看，乡科级及以下干部占总处理人数的约78%。如2014年底通报的“江干区彭埠镇皋塘社区原经联社董事长陶洪兴于2013年10月，先后3次使用公款宴请有关社区退休书记并发放礼品，共计消费人民币29904元”。此类基层“四风”问题多发易发，不容忽视，日积月累就容易酿成腐败问题。

在2010年至2014年杭州全市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村社区干部违纪违法案件735件，后者是前者的2.79倍。

中央纪委五次全会作出部署，要求加大对群众身边腐败问题的查处力度，此后又多次强调。杭州坚决贯彻中央要求，加强治理基层腐败，既盯“老虎”，也拍“苍蝇”。同时，不断提高群众参与反腐的意识，畅通百姓的举报投诉渠道，使基层腐败在人民的监督下无处藏身。

“一案双查”倒逼责任落实

动员千遍，不如问责一次。2015年年初召开的杭州市纪委第十一届四次全会提出了要强化责任追究。今年以来，杭州切实严格追究“两个责任”，加大“一案双查”力度。因“四风”问题被追究主体责任和监督责任的也越来越多。

譬如今年4月通报的“杭州第一技师学院在没有履行完整审批手续的情况下，分两次违规预留外出学习考察费用（后被全额追回并上缴财政专户），落实主体责任不力的院党委书记、院长洪春林被诫勉谈话。该院负有主要责任的计划财务处处长赵玮受到行政警告处分”。

据悉，今年1至8月，杭州市在落实中央八项规定精神和纠正“四风”方面，因履行主体责任不力而被追究责任的领导干部有10人；因履行监督责任不力被追究责任的领导干部有6人。

浙江省委常委、纪委书记任泽民日前在杭州调研时也强调，抓好“两个责任”落实，破解层层递减现象，关键就在加强“一案双查”，发生问题不仅追究当事人责任，还要追究领导责任。

依纪管党把纪律挺在前面

在正风肃纪的持续高压之下，“四风”蔓延势头得到了有效遏制，但仍有一些党员干部不收手：2014年12月5日，下城区市场监管局天水所副所长王晔在负责处理侯某、姚某投诉某超市所售商品外包装不符合规定及赔偿事宜过程中索要好处费，并于当日下午收受现金5000元。王晔受到留党察看一年、行政撤职处分。

据统计，今年1至8月，杭州市累计查处违反中央八项规定精神问题40起，处理50人，其中给予党纪政纪处分42人。受到党政纪处分的人数在被查处人数中的占比，比去年同期翻了一倍，体现了越往后执纪越严的要求。

“四风”问题无小事。今年“五一”前夕通报的淳安一村支书方成会购买一只皮质公文包自用，并在村财务报销；建德市建筑业管理处科长吴翔在工作中收受项目建设单位一个300元的“小红包”……都受到了党内警告处分，也显示出了“抓早抓小、动辄则咎”的特点，以及“把纪律挺在前面”的决心。

“作为党内纪律的监督执行机关，我们不能仅以办大案论英雄，要抓早抓小，把纪律挺在前面，在抓作风、抓党员干部各项纪律执行过程中严明党的纪律。” 杭州市委常委、纪委书记陈擎苍表示，“发现党员干部违反纪律的倾向、苗头就要依纪处理，把问题解决在萌芽状态。”

查案动态

西溪谷建设发展管理委员会副调研员方俊灿接受组织调查

西湖区西溪谷建设发展管理委员会副调研员方俊灿（原西湖区人民法院党组成员、执行局局长）涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。（杭州廉政网发布时间：2015-09-11）

建德市寿昌镇西华村原村委会主任程益平被移送司法机关

建德市寿昌镇西华村原村委会主任程益平因涉嫌职务侵占，被移送司法机关。（杭州廉政网发布时间：2015-09-25）

建德市梅城新城工业园区办公室负责人、新城建设有限公司办公室主任陈卫东被立案调查

建德市梅城新城工业园区办公室负责人、新城建设有限公司办公室主任陈卫东被建德市纪委立案调查。（杭州廉政网发布时间：2015-09-25）

淳安县科技局原党组书记、局长郑百成被双开

淳安县科技局原党组书记、局长郑百成严重违纪，日前，经淳安县纪委常委会研究并报淳安县委批准，决定给予郑百成开除党籍、开除公职处分。（杭州廉政网发布时间：2015-09-30）

淳安县质量技术监督局原党委书记、局长丰炳财被双开

淳安县质量技术监督局原党委书记、局长丰炳财严重违纪，日前，经淳安县纪委常委会研究并报淳安县委批准，决定给予丰炳财开除党籍、开除公职处分。（杭州廉政网发布时间：2015-09-30）

高新区（滨江）浦沿街道新生村原党总支书记、浦沿自来水厂原厂长傅光传（已退休）被立案调查

高新区（滨江）浦沿街道新生村党总支书记、浦沿自来水厂厂长傅光传（已退休）因严重违纪被立案调查，依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经高新区（滨江）纪委常委会议研究，决定给予傅光传开除党籍处分。（杭州廉政网发布时间：2015-10-08）

长河街道城管科副科长蒋吾良被移送司法机关

近日，高新区（滨江）纪委对长河街道城管科副科长蒋吾良违纪问题进行了立案调查。蒋吾良因涉嫌严重违法，目前该案已移交司法机关依法处理。（杭州廉政网发布时间：2015-10-08）

萧山区经济和信息化局原调研员徐伟法被开除党籍和公职

经查，徐伟法违反财经纪律，擅自将80余万国有资金存入民营企业；利用职务之便，将国有财产非法占为已有，数额巨大；为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大；严重违反社会主义道德，与他人通奸。徐伟法的上述行为已构成严重违纪，其中贪污、受贿问题涉嫌犯罪。2015年9月，徐伟法受到开除党籍和开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。（杭州廉政网发布时间：2015-10-09）