欧洲无意义的赤字目标
2015-08-13本尼迪克塔·马尔奇诺托
中国经济报告 2015年7期
本尼迪克塔·马尔奇诺托(Benedicta+Marzinotto)
布鲁塞尔—欧盟的财政规则在近几年中进行了一些急需的改进,但还需要更多的改进。除了在关键问题上缺少明确性,欧盟财政政策依然过于关注短期目标,比如毫无必要地强调年预算周期内的名义赤字目标。
诚然,其他成员国的财政可持续性符合所有欧盟国家的切身利益。但年度赤字是衡量一国是否必须为另一国偿还债务的较差指标。如今,可以以存在特殊情况为由将任何必须的调整负担分配到一年以上的时间内。这一事实虽大有裨益,但并没有消除欧盟财政规则中的短期倾向。
在充分一体化的市场中,如果债务存量可持续,政府赤字的年度融资不应该成为问题。因此,欧盟应该致力于建立一个财政框架,其唯一目标是确保成员国债务可持续。顾名思义,这一目标应该具体到国家。它不要求每一年每一国总体赤字都低于GDP的3%,但它要求比现在更成熟的分析框架,只根据是否符合公债不超过GDP的60%的欧盟标准来区分各国。
与以往相比,目前的欧元区处于一个改善的管理财政压力的位置。欧洲央行“直接货币交易”机制为债务可持续性提供了重要支撑。而银行联盟一旦完成,也可以遏制金融危机和传染的风险。与此同时,欧洲央行的量化宽松降低了对政府现金耗尽的担忧,至少在目前是如此。
让规则更加灵活的措施值得欢迎,但缺陷仍在,特别是考虑到实施风险让规则变化的宏观经济效果难以量化。……
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