郭可为

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，英文缩写AIIB）的崛起之势超乎想象。2015年4月15日，来自亚洲、欧洲、美洲、大洋洲、非洲的57个国家正式成为创始成员国。5月20日，亚投行在新加坡举行了第五次首席谈判官会议，各成员国就《亚投行章程》文本达成一致，并将于6月底举行签署仪式。未来亚投行的影响不仅体现在基础设施建设投融资领域，也不仅局限于亚洲域内，而且有望成为中国担当未来全球领导者的“试验场”，或将对现有国际经济金融秩序产生难以估量的冲击。

亚投行是中国创新国际开发组织治理结构与运行机制的一次试验

尽管《亚投行章程》尚未正式公布，但各国出资比例、治理结构、运行机制等问题基本已尘埃落定。从已掌握的信息看，亚投行在治理结构与运作机制上呈现出四大特点：

1.域内国家占据压倒性优势地位，域外国家影响力大大受限。根据 2014 年10 月各方签署的《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为 1000 亿美元，投票权将考虑各成员国的出资额、经济规模，根据复杂的公式进行分配。其中37个域内国家，主要包含35个亚洲国家和两个大洋洲国家持股总数最高可达75%（详见表1）。欧洲、美洲和非洲的20个域外国家持股比例仅为25%左右。与国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等其他国际组织相比，一向比较弱小的亚洲国家在亚投行中将拥有更大的话语权。在一些事关亚投行根本制度与发展方向的问题上，如果域内国家团结一致，那么获得75%“绝对多数”并非完全不可能。……