闫彦明

据媒体报道，上海自贸区金融开放创新的49条政策（俗称“金改49条”）将于近期推出。自2013年9月29日正式挂牌运作以来，自贸试验区在金融开放领域的制度探索取得了宝贵的经验，这为进一步的金融改革开放和其他省市金融发展提供了重要的条件。

开放倒逼改革

近两年，美、欧等西方发达经济体所发起的一系列国际投资与服务贸易新规则正在重新主导国际投资贸易新体系，这些新协议的设立将致力于重构全球服务贸易新体系并努力维持已有衰落迹象的美元等西方货币为核心的全球金融系统。由于新的规则对双边和多边金融领域的开放性要求很高，这将对中国加快金融改革开放带来极为严峻的挑战。如果错失加入新规则谈判的时机，中国将可能面临在新国际贸易体系中被边缘化的危险。

进一步从国内金融改革情况看，经过30余年的改革探索，整体已经步入了“深水区”，利率市场化、汇率市场化、资本项目可自由兑换、金融市场创新、金融服务实体经济等一系列重要领域都亟待破题，而每推进一步都会涉及多方面利益群体的既有分配格局。在风险可控前提下深入推进关键领域的金融开放是非常有效、切实可行的推进路径，其实质就是利用更大限度上的开放与融入国际金融体系，倒逼国内金融领域的各项改革。因此，金融开放在自贸区总体框架中被赋予了重任，同时也是各方最期待有实质性推进的领域之一。……