翁一

近半年来，围绕专车可谓争议不断。政府的态度则从年初有限度地肯定专车，渐次趋于保守。但是，舆论的基本态势却日益明朗，专车取代出租车乃大势所趋。因为，改革再难，也难不过新的生产力的茁壮生长。

特许经营是罪魁祸首

讨论专车议题，必然涉及传统出租车业。多年来，出租车行业饱受争议，其中最关键的问题是：营运牌照的特许经营。由于这种资源的稀缺性，拥有牌照就极容易形成垄断。而几乎所有的地方政府都对出租车牌照的发放数量有着极为严格控制。以北京为例，公开数据显示，截至2013年底，北京市常住人口为2100多万人，其中常住外来人口为800多万人，从2004年开始的十年间，常住人口增加了600多万，其中包括常住外来人口近500万人。与此同时，从2004年至2013年，全市的私人汽车拥有量从120多万辆增至400多万辆。然而，出租车数量却并没有太大变化。《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》透露，至2015年也不会出现大规模“扩编”。

正是这种“饥渴营销”，一方面让政府和出租车公司坐收垄断超额利润，一方面则是老百姓出行难的问题得不到根本解决（“快的”方面曾透露，目前全国出租车行业的整体满足率是60%左右，订单量一天3000万单，也就是说每天还有近两千万人次想打但打不到车。）试想，如果默许私家车参与专车，那么目前的寡头垄断式的出租车体系必将崩溃，而地方政府这部分垄断超额利润也将难以为继。也就是说，以Uber为代表的专车，动了地方政府的垄断奶酪。……