【摘 要】以行政事业性收入和专项收入为主要内容的非税收入是地方财政收入的重要来源，对收入的再分配发挥着巨大作用，同时也是地方政府行使各项职能的重要基础。随着我国经济实力的不断提升，地方政府的非税收入总量也不断上升，非税收入占地方财政总收入的比重不断提高。但是，受包括分税制财政体制在内的多种因素的影响，非税收入的管理也呈现出法制缺失、管理失范、规模无序膨胀等多层次的问题。要实现地方政府非税收入管理规范化，必须正本清源，将非税收入纳入预算内管理，同时要加强对非税收入管理的监督，建立健全非税收入管理的配套措施。

【关键词】地方政府；非税收入；规范化

作为地方财政收入的重要来源，非税收入对于资源的优化配置、经济宏观调控、社会公共事业和服务起着积极的作用。但是，由于非税收入在相关法律规范和管理体制上的不健全，造成对非税收入监管不力，不但会削弱政府对财政的调控能力，同时也造成了国家和人民利益的损失，亟需重视。

一、地方政府非税收入管理的现状及问题

财政部在2004年发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，对非税收入管理的范围进行了明确界定，非税收入管理自此由预算外管理转入政府预算内管理，拉开了地方政府非税收入管理规范化的序幕。但是，受到多种因素的共同影响，法律法规不健全、财政机制存缺陷、收入支出不规范、监督管理低效率等问题仍是非税收入管理的重大不足。……