【摘 要】随着河南油田产业结构调整变化等因素，出现部分授权经营土地低效使用情况，通过解读授权经营土地相关政策及实际工作中存在问题的分析，简单探讨如何有效管理利用河南油田授权经营土地。

【关键词】授权经营；河南油田；土地利用

河南油田于1999年分公司评估上市时，按照规定将拟租赁给河南油田分公司使用的土地，首次以国家授权经营方式进行了处置，并租赁给分公司继续使用，且基本为产能建设用地，用地面积约占油田已征土地总量的47.5%。近几年随着河南油田产业结构调整变化等因素，部分授权经营用地出现退租或低效使用等现象，但由于国家土地管理政策的调整愈来愈严，加之授权经营土地政策的“特殊性及局限性”，给河南油田授权经营土地的管理和利用工作提出了更高的要求。

一、国家授权经营土地综述

1.国有资产授权经营

1991年在《关于选择一批大型企业集团进行试点请示》的文件中，首次提出：“经国有资产管理部门授权，进行把紧密层企业的国有资产交由核心企业经营的试点。”1992年颁布的《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）》文件指出，国有资产授权经营“是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业（集团公司，下同）经营和管理”，同时规定集团核心企业负责“依法经营授权范围内的国有资产，统一对国有资产管理部门负责授权范围内国有资产的保值和增殖；……