□文/张宝玲

（郑州大学西亚斯国际学院 河南·新郑）

粮食是一国经济发展的基础，粮食安全问题，一直是政府密切关注的问题，当季粮食产量的波动不仅影响着粮农的收入和下季的种植决策，也影响着当季整体粮食的供给量。所以，如何稳定粮农的收入，提高粮农种粮的积极性，是保证粮食安全的一个重要内容，在众多措施中，农业保险对于粮农遭受自然灾害引起的收入减少损失是一个有效的风险管理手段。

一、河南农业及农业保险发展现状

河南是一个产粮大省，2014年河南粮食作物播种面积达到10，209.8千公顷，同年粮食总产量达到5，772.3万吨，两者在全国均排名第二位。但河南也是自然灾害频发的省份，2012年河南受灾面积1，388.8万公顷，当年主要遭受旱灾和水灾威胁，其中旱灾受灾面积1，001.5万公顷，水灾受灾面积358.7万公顷，当年粮食产量为5，638.6万吨；而2009年受灾面积2，987.4万公顷，遭受的灾害种类多，其中水灾受灾面积100万公顷，旱灾受灾面积1，579.2万公顷，风雹灾受灾面积1，128.9万公顷，冷冻受灾面积179.2万公顷，粮食产量为5，389万吨。2014年河南更是遭遇了63年未遇的干旱，旱灾使得河南部分地区的秋收作物受到很大影响，有些地区甚至出现了绝收现象。

河南省在1982年就有商业保险进入农业领域，由于农业生产具有露天经营、保险标的具有生长变化的特点，存在保险金额难以确定，风险测定、费率厘定困难，损失评定困难等问题，商业性质的农业保险业务难以发展起来。2007年河南省被纳入中央财政农业保险保费补贴试点范围，经过几年的发展，2015年中央财政补贴的保险品种中种植业包括：玉米、小麦、水稻、棉花、油料作物（大豆、花生、油菜）保险；……