孙礼荣

摘 要：为了进一步加快舒城县土地流转，该文在深入调查的基础上，概括性总结了土地流转的主要类型、特点及成效，分析了土地流转过程中存在的财政扶持与保护问题，提出了确保农村土地承包经营权流转健康有序发展和加强财政扶持与保护3点建议。

关键词：土地流转；财政扶持；政策研究；舒城县

中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）14-19-03

推动农村土地承包经营权流转，实行适度规模经营是发展现代农业、促进农业产业化、优化农业资源配置的客观要求，是适应农村劳动力转移，增加农民收入的重要举措，是建设社会主义新农村、实现城乡一体化的必然选择。从总的情况看，舒城县2012-2015年财政支持土地流转成效是显著的，党的惠农政策效应得到进一步显现。但从局部来看，还存在着一些亟待解决的新矛盾、新问题，需要我们去研究和探索。

1 土地流转类型及特点

1.1 土地流转类型 截至2015年6月底，舒城县各种类型土地流转面积1.76万hm2。承包耕地流转1.1万hm2，占全县耕地总面积的26.7%。涉及农产4.28万户，签订流转合同4.28万份，占实行家庭承包农户的14.2%。通过土地流转实行集约化经营的面积达到0.55万hm2，占流转总面积的31%。全县土地流转有5种形式，其中，出租是主体，流转面积达到0.65万hm2，占6.7hm2以上耕地流转面积的66%。其次是转包形式，流转面积是0.28万hm2。转让、互换、入股3种形式，流转面积相对较小，分别为0.027万hm2，0.017万hm2、0.07万hm2。

1.2 土地流转特点 一是由“零星代耕”到“万亩庄苑”。全县6.7hm2以上土地流转面积近1万hm2，经营主体446户，户均200hm2以上；……