王华东　王梅　宋万勇　徐昌文

摘 要 农业是我国的第一产业，是国民经济发展的基础。我国的农业发展历史非常悠久，积累了丰富的农耕文明，但从产业角度来看，农业生产技术较为落后，已经无法满足现代农业生产的需求。农业技术推广工作可以将现代化科技注入传统的农业生产中，是提升我国农业产能的重要途径。当前，积极推广农业技术有重要的意义。基于此，结合农业技术推广中存在的一些问题，通过分析归纳，提出完善农业技术推广工作的相关策略。

关键词 乡镇；农业技术推广工作；问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

1 農业技术推广工作的重作用和意义

农业技术推广的主要对象是农民，通过适当的教育手段，将农业技术方面的新知识、新技能和新成果进行普及，提高农民种地的科技含量，已达到提高产量、优化质量的目的。

“科学技术是第一生产力”，这一理论也同样适用于农业方面。我国传统的农业生产中，主要以个体家庭为单位，进行小规模地种植，农业生产与产品加工、市场流通等行为缺乏关联性，加上落后的种植技术和管理方式，土地产量不高，客观上造成农民收入水平较低，我国的粮油蔬菜等农产品供应也存在困难[1]。

当前，我国的农业人口逐渐减少，具有农业生产能力的人员也在减少，未来以家庭农场、集体农场形式的农业生产将会成为主要方式。如果依然沿用传统的农业生产技术和管理方式，不仅生产效率低下，也会造成成本增加[2]。

提高农业产能和质量既是农业技术推广的重要作用，也是重要的目的。农业技术包括农机技术、栽培技术、灌溉技术、管理技术等。在传统的农业生产中，技术大多是“经验”，不具备科学体系性[3]。例如，对种子的优选优化，种植管理的科学规划等；引入新的农业技术，可以帮助农民提高产量，提高收入，有利于打造我国农业服务体系的完整性。

积极推广农业技术，可以促使农业产业化的形成。农业产业化的一个重要作用是提升了农产品的商品附加值，农产品从产出、加工、物流到销售，形成一个有机的系统；以国内为基础，以国外为市场，以经济效益为中心，加速我国农业产能向市场利润的转化[4]。

2 乡镇农业技术推广工作存在的问题分析

结合我国乡镇级别的农业推广技术工作进行分析，在具体的工作中，存在的问题主要有以下几方面。

2.1 管理体制不健全、业务工作落实难

我国乡镇级别的农业生产大多保留了传统农业生产的特色，涉及范围广、人员多，给农技推广单位带来了一定的困难。同时，由于农技推广单位自身的体制存在缺陷，在开展业务的过程中，也存在很大的阻力。

我国的乡镇农技推广单位运作主要依靠财政拨款，属于一种公益性事业单位，一般情况下，在从属关系上归农业局管理[5]。在这种体制下，一些农业技术推广人员的编制容易被挤占，同时农技推广工作的开展并不稳定，通常会按照农时进行，政府方面认为不必要设置常驻人员，大多采用抽调的方式，造成农业技术推广工作不顺利、不连续。

2.2 推广体系缺失、组织结构混乱

由于经济、技术等各方面原因，乡镇农业技术推广机构的推广体系基本处于停滞发展状态。作者通过调查发现。目前，乡镇一级的农业技术推广部门普遍缺乏网站，以及其他的有效推广平台。在推广方式上，主要依靠行政手段进行，如某一农作物的推广种植，结合乡镇、村委会等机构，在农户群体中进行宣传。但由于缺乏有效地组织，农业技术在农户中的认同率很低。

2.3 农民素质偏低、技术普及困难

相对而言，农民群体对新的技术掌握能力较差，综合素质较低，这是现实存在的问题。我国的农耕历史非常悠久，即便在建国后出现了现代化农业发展的趋势，但所形成的农耕思想在很大范围中还发挥着作用，农业生产对新技术的抵触较大，但对农业机械设备的认同感较强。由此可见，传统的农民更注重生产作用力的提升；而对于一些复杂的管理技术、需要通过脑力劳动实现的部分，没有过多的兴趣。这就造成了农业技术推广普及的困难。

2.4 服务内容贫乏、推广效果不佳

近年来，我国的农业技术发展取得了丰硕的成果；但在广大农村市场中却很少进行推广。这一现象的出现与国内的农业生产模式有很大的关系。由于新型的农业技术往往需要产业化的生产形势，因此更倾向于试验田、示范田等形势，而在大部分农村中，土地资料规模较小，不适合现代户农业技术的开展。因此，农业技术推广服务所涉及的内容都较为陈旧和狭窄，推广效果不理想。

3 乡镇农业技术推广工作的开展策略

针对我国乡镇农业技术推广难的实际，必须进一步解放思想、更新观念，积极研究切实有效的措施，把农业技术推广工作落实到实处，实现农业增效、增收的目的。具体来说，有以下的针对性策略。

3.1 转变思想、提高认识

建国以来，我国政府不断加大对农业生产的关注力度。从节约耕地入手，到减免农业是，为农民发放种粮补贴等等方式，落实“新农村”建设的种种规定。根据社会主义新农村建设的要求，要实现农村环境生产的快速发展，实现生活富裕的目标，同时结合精神文明建设，做到“村容整洁，管理民主”，将农村环境彻底改变。

而要实现“新农村”建设的目标，经济物质条件是基础。农民群体提高自己的经济收入水平的方式，主要是依靠农业种植，以及林业、畜牧业、渔业等方面，要提高生产力，就需要新的农业技术作为推动力。

农业技术推广工作是实现“新农村”建设的主导力量，地方政府应该从思想角度加以转变，认识到它的重要程度。

3.2 加大宣传、传播科学

农业技术推广的主要对象是农民，应该加强宣传力度，让农民明白科学农业的重要作用和意义。但应该注意的是，要结合农民自身的利益进行宣传，而不是一些空话、套话，和不符合农民自身的文化素质层次。要让农民了解，科学种田对自身的经济收入是有帮助的。同时，将农业技术推广和农业生产经营结合起来，通过高效高质的农业生产证明优势。

同时，在宣传方面要规避行政方式的使用，命令式的农业技术推广形势，会让农民产生反感，甚至认为这是某些人处于自身考虑进行的“交易”。要通过示范性行为，结合社会舆论宣传的作用，正确引导农民主动接受。

3.3 改變模式、积极发展

乡镇农业技术推广之所以出现各种障碍，主要是由于没有一个风险公担的机制。推广人员只是简单地将一些理论、功能传达出去，并不能引发农民的共鸣。

通过培养农村农业技术带头人的方式，发挥其示范作用，形成一定规模，再取得成果之后，可以更好地激发农民主动接受新型农业技术的积极性；改变零散的农业技术推广模式，发动区域农民群体构建专业的农业技术应用协会组织，定期展开培训工作，或者按照农时指导农业技术；改变以往走形式、走过场的培训模式，走上田间地头，亲身实践，可以促使农民主动接受。

3.4 科技普及、提升素质

结合我国乡镇农村经济现状以及农民对农业技术的水平，推广工作可以分为两个部分：一是根据不同层次的农民进行针对性教育，通过“先进带动后进”的方式，提高基层农民在农业技术方面的素质；二是开展丰富多彩的农业技术活动，重点突出现实中的实际应用能力。

对于一些文化素质偏低、对新知识掌握能力差的农民群体，可根据农业生产的季节特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我发展的能力。同时，要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

参考文献

[1]李宗红.浅析乡镇农业技术推广工作存在的问题与对策[J].农业与技术，2015（2）：214-215.

[2]董素琼.乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策探讨[J].安徽农学通报，2011（17）：21-22+32.

[3]徐志军.谈农业技术推广存在的问题与对策措施[J].科技风，2011（9）：189.

[4]董金和.我国农业技术推广体系发展现状与改革研究[D].北京：中国农业大学，2005.

[5]郭延飞，白亚军，武忠远，等.我国农业科技推广工作存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2008（11）：8-10.

（责任编辑：刘昀）